一、大连作为邮轮母港的优势

大连是东北最好的深水良港，可以泊靠大型邮轮，大连交通也覆盖整个东北地区，周水子国际机场有很多国内国外的航线，大连还有优美的旅游景点，同时，大连还有大连造船厂等专业的大型企业，可以做大型邮轮的检修维护等等，这些都是优势。

二、大连市推进东北亚国际航运中心建设条例

第一章　总 则第一条　为了贯彻实施建设大连东北亚国际航运中心的国家战略，对接“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）建设，形成与中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区建设的联动机制，营造具有国际竞争力的航运发展环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市推进大连东北亚国际航运中心建设工作，适用本条例。第三条　本市按照国家战略部署和省统一规划，以推进大连国际海运枢纽和航空枢纽建设为重点，立足东北，辐射全国，服务东北亚，联通全球，建成航运要素高度集聚、航运服务功能完善、现代物流服务高效、口岸服务便捷、航运市场发达、航运营商环境优良、亚太对流枢纽作用突出，智慧型低碳化特色明显，具有全球航运资源配置能力，与国家战略和经济发展相适应的国际航运中心。第四条　市人民政府应当加强对推进大连东北亚国际航运中心建设工作的领导。

本市设立大连东北亚国际航运中心建设议事协调机构，负责协调推进大连东北亚国际航运中心建设的有关工作。议事协调机构办公室设在市交通运输主管部门，负责有关日常工作。

区（市）县人民政府、市人民政府派出机构、市人民政府相关部门和有关单位应当加强协作配合、细化分工、明确任务，落实推进大连东北亚国际航运中心建设的各项工作。第五条　本市建立与国家有关部门、相关省市的沟通协调机制，开展跨区域合作。推动与“一带一路”沿线国家和地区及世界其他重要港口和地区在国际航运领域的交流与合作。

鼓励航运企业、组织及相关行业协会通过航运商贸推介、国际性航运论坛等形式开展国际交流合作。第六条　航运相关行业协会应当加强行业自律和行业诚信建设，规范行业秩序，维护行业和会员的合法权益，增进与国内外相关协会之间的交流合作，促进航运市场公平竞争和有序发展。第二章　规划和基础设施建设第七条　市人民政府应当根据国家部署和大连东北亚国际航运中心建设总体目标，编制大连东北亚国际航运中心建设规划，并组织实施。

大连东北亚国际航运中心建设规划应当明确推进建设的总体部署、分阶段目标以及具体的工作措施和责任部门。第八条　大连东北亚国际航运中心建设规划应当与国土空间规划相衔接，保障大连东北亚国际航运中心建设土地、海域、岸线需求，并为临港、临空经济区及航运服务集聚区、物流园区等产业园区建设，合理预留土地和海域。第九条　市人民政府应当规划构建布局合理、功能互补的航运服务产业集聚区，制定政策措施，吸引相关行业主体和功能性机构向本市集聚。

航运服务产业集聚区所在地人民政府及其有关部门应当根据区域特色和市场需求，制定促进港口物流、航运金融、航运保险、国际船舶运输、国际船舶管理、国际船舶代理、无船承运业务、国际货运代理、海事法律服务、国际航运经纪和国际船员服务等航运服务业发展配套政策和推进措施。第十条　市交通运输主管部门应当会同相关部门，科学统筹岸线、码头、航道和锚地等各项资源，调整优化港口布局，完善航道、锚地等公共基础设施建设。

鼓励和支持建设智能化、自动化码头。第十一条　本市应当加强机场基础设施建设，增加机场设施容量，提升机场功能品质，满足航空运量增长的需要。第三章　航运服务体系建设第十二条　港口经营人应当采取措施，统筹协调港口资源，为航运相关企业提供港口服务，拓展贸易、金融和咨询等现代港口服务功能。

本市支持港口经营人构建国际化产业布局和港航服务网络。第十三条　本市鼓励航运企业开辟远洋干线和“一带一路”沿线国家和地区航线，建设国际中转、环渤海内支线及内贸南北航线服务体系。第十四条　市人民政府应当编制大连市邮轮产业发展规划，推进大连中国邮轮旅游发展试验区建设。

推动大连始发的多港挂靠邮轮航线的开发。吸引邮轮公司开辟挂靠大连港的航线，推进大连邮轮访问港建设。

支持拓展邮轮产业链，引导邮轮旅游规范发展。第十五条　本市应当逐步提高大连空港国内外航线覆盖率和航班密度，提升直航比例，发展区域支线市场，强化联程中转运输服务能力。第十六条　市邮政管理部门应当会同相关部门采取措施，促进邮政和快递集疏中心建设，建设在东北亚有影响力的空港国际邮件互换局。

三、大连国际邮轮中心建设正在不断推进吗？

大连港集团7日对外发布消息称，目前大连港区10-11号泊位已完成15万吨级邮轮泊位改造，8-9号泊位的升级改造正在进行中。该工程完工后，大连港邮轮港区将具备同时接待2艘15万吨级大型国际邮轮的能力及“一站式”通关条件。

自2016年大连港国际邮轮中心正式开港运营以来，大连港已成功为歌诗达、皇家加勒比、地中海、渤海邮轮、钻石邮轮等邮轮公司提供始发邮轮港口服务，靠泊邮轮数量逐年增加，并实现大型国际邮轮始发运营常态化。邮轮旅游已成为中国东北地区游客的新兴旅游方式，吸引诸多国内游客从各地汇集大连。

为加快推进国际邮轮中心建设，近年来，大连港积极推进邮轮码头硬件设施改造升级。此前，大连港已完成港区22库一层邮轮候船厅改造，可满足3000名游客通关、办票、行李托运及候船需要；今年4月中旬，大连港还将完成对该邮轮候船厅进一步的优化升级。泊位升级方面，大连港已于去年底完成港区10-11号泊位15万吨级邮轮泊位改造，8-9号泊位升级改造成正在紧张施工中。预计至2020年，大连港还将完成3.8万平方米的国际邮轮中心建设，游客通过能力达1万人次。

四、大连老港区适合发展的产业

国际邮轮和客运功能。

其中，大窑湾港区、长兴岛港区、太平湾港区、大孤山港区、鲇鱼湾港区是未来大连港重点发展和扶持的港区。规划明确了各港区功能定位，大窑湾港区以集装箱运输为主，相应发展商品汽车滚装运输，成为国际集装箱干线港、商品汽车转运中心、东北地区的区域物流枢纽。鲇鱼湾港区以原油、成品油、液体化工品和 LNG 运输为主，具备油品储运、贸易及国家原油战略储备功能。大孤山港区是铁矿石中转运输及粮食运输的专业化港区，打造我国重要的粮食储存、物流、贸易、深加工基地。长兴岛港区以服务临港工业为主，逐步形成大型临港石化和装备制造业基地。太平湾港区主要服务临港产业和城市发展，以及东北地区物资转运，以集装箱、通用散杂货运输为主，是大连港可持续发展的战略资源。大港港区以国际邮轮和客运功能为主，发展成为国际海上旅游中心， 国际航运商务服务中心和信息服务中心。

五、邮轮母港的交通运输部四大试点母港

2014年9月，交通运输部发函，将在天津、上海、厦门、三亚四港开展邮轮运输试点示范工作，先行先试开展邮轮产业发展各项工作，为促进我国邮轮运输业健康可持续发展积累经验、做好示范。

新建的天津国际邮轮母港位于天津港东疆港区南端，与我国目前最大保税港区之一——东疆保税港区毗邻，天津国际邮轮母港2010年6月26日正式开港，随着意大利歌诗达“浪漫”号、美国皇家加勒比“海洋神话”号以天津作为母港首航，今年预计将有40余艘次国际邮轮来港，接待进出境旅客8万人次。诸多国际豪华邮轮为天津国际邮轮母港带来了巨大的商机，滨海新区邮轮经济即将启航。 上海港现拥有2座邮轮码头，分别位于宝山区的上海吴淞口国际邮轮港和位于虹口区的上海港国际客运中心。吴淞口国际邮轮港是上海重要的城市基础功能，弥补了上海港无大型邮轮专用码头的缺陷，与上海港国际客运中心实现功能互补、错位发展，共同形成我国规模最大、功能最全的国际邮轮母港，成为我国邮轮产业中心。

其中，上海吴淞口国际邮轮港一期岸线长度774米，建有2个大型邮轮泊位，同时可靠泊1艘10万吨级邮轮和1艘25万吨级邮轮。邮轮港于2008年12月20日开工建设，于2010年4月27日成功试靠11.6万吨“钻石公主”号，2011年10月正式开港运营。2012年接靠大型邮轮62艘次、2013年接靠128艘次、2014年接靠217艘次，2015年计划靠泊国际邮轮284艘次，已成为亚太地区最为繁忙的国际邮轮母港。目前，该港正积极筹划码头后续工程的建设，建成后将可实现四艘大型国际邮轮同时靠泊。

上海港国际客运中心项目包括改建850米岸线的国际客运码头，形成开放的公共滨江绿化和观景岸线。新建国际客运综合大楼、上海国际港务集团办公楼、以及与国际客运配套的宾馆、商务、办公建筑等设施，规划核定总建筑面积约35万平方米（包括铺占整个建设基地面积的地下二层停车场和车辆通道）。 2015年04月22日，交通运输部公布《全国沿海邮轮港口布局规划方案》，发布国内沿海邮轮港口布局方案：

——辽宁沿海，重点发展大连港，服务东北地区，开辟东北亚航线。 ——津冀沿海，以天津港为始发港，服务华北及其它地区，积极拓展东北亚等始发航线和国际挂靠航线，提升综合服务水平，吸引邮轮要素集聚。 ——山东沿海，以青岛港和烟台港为始发港，服务山东省，开辟东北亚航线。 ——长江三角洲，以上海港为始发港，服务长江三角洲及其它地区，大力拓展东北亚、台湾海峡等始发航线和国际挂靠航线，开辟环球航线，逐步构建完善的航线网络体系，健全邮轮服务功能，提升综合服务水平和邮轮要素集聚程度。相应发展宁波—舟山港。 ——东南沿海，以厦门港为始发港，服务海峡西岸经济区及其它地区，加快发展台湾海峡航线，拓展东北亚始发航线和国际挂靠航线，提升综合服务水平，吸引邮轮要素集聚。 ——珠江三角洲，近期重点发展深圳港，服务珠江三角洲地区，开辟南海诸岛、东南亚等航线。相应发展广州港。 ——西南沿海，以三亚港为始发港，服务西南及其它地区，拓展东南亚始发航线及国际挂靠航线，加快开辟南海诸岛航线，扩大市场辐射范围，提升综合服务水平。相应发展海口港和北海港，拓展东南亚等始发航线。

除已开展邮轮运输试点的上海港、天津港、厦门港和三亚港外，另有8个始发港被纳入《全国沿海邮轮港口布局规划方案》。 大连，位于中国辽东半岛最南端、我国海岸线的东北部，东濒黄海，西临渤海，处于环渤海地区的圈首，是京津的门户，北依中国东北的辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区广大腹地，南与山东半岛隔海相望，与日本、韩国、朝鲜和俄罗斯远东地区相邻，具有绝佳的区位优势。以大连为中心，邮轮可以在一两日内到达国内的青岛、上海、宁波、厦门、香港等地，以及韩国、日本等旅游胜地，特别是邮轮能够兼顾陆地与海洋两大空间的优势，为人们提供一种以海洋为舞台、以船舶为载体、以海陆互动休闲和旅游为内涵的新生活方式，能够吸引更多的东北及其他地区的游客来大连旅游休闲。

其次，港口地区的气候是母港选择的条件之一。大连位于北纬38°～39°之间，属具有海洋性特点的暖温带大陆性季风气候，冬无严寒，夏无酷署，四季分明，港口终年不淤不冻。目前世界上有很多著名的邮轮母港地处比大连更北的高纬度、属寒温带气候的地区，如伦敦港，位于北纬50°附近；荷兰的阿姆斯特丹港，位于北纬53°附近；德国的基尔港，位于北纬55°附近等等，都在大连以北，这些母港成功的经营经验值得大连借鉴。

再次，从邮轮母港之间的距离来看，各港之间既有竞争，又有竞合。在中国，就其经济的发达程度，上海会率先成为邮轮母港，但这并不会妨碍大连的规划预期。上海与大连之间相距563海里，在世界上现有的30多个邮轮母港所在城市中，有些相互之间远远小于这一距离，如旧金山与洛杉矶之间370海里、温哥华与西雅图之间162海里、纽约与波士顿之间324海里、伦敦与阿姆斯特丹之间和哥本哈根与基尔港之间均为270海里。而且，在以600海里为直径的范围内，聚集了伦敦、基尔和阿姆斯特丹3个邮轮母港。因此，上海正在建立中的国际邮轮母港对大连来说也是一个机遇。，由于两港距离较近，且在基础条件等方面互有优势，游客资源和船队资源可以实现互享。

大连旅游资源丰富，旅游业发达，客源丰富

由于吸引游客的不是港口，而是旅游产品。邮轮公司在选择目的地港口时，除了考虑港口条件和所在城市的基础设施外，首先考虑的是当地有特色的旅游产品和旅游项目。在邮轮靠泊的一、两天里，既要把城市最有特色的一面展现给游客，又要考虑满足不同游客的需求，必须在向大多数游客提供旅游精品组合线路和项目的同时，也提供一些个性化的旅游项目和产品。大连是我国著名的避暑胜地和旅游热点城市，不仅有“半个中国近代史天然博物馆”的人文历史旅游资源，还有许多风景奇秀的自然旅游资源，能够满足不同旅客对观光的需要。大连举行已蜚声海内外的国际服装节、商品进出口交易会、烟花爆竹迎春会、赏槐会、国际马拉松赛、冰峪冰灯会等大型活动，这些具有大连城市特色的活动每年都能吸引大量国内外游客到大连观光。另外，大连的旅游业发达，1998年至2004年，全市海外游客从20万人次增至52万人次，在全国各城市中排第15位。特别是1999年～2001年，海外游客和旅游创汇连续3年每年以30%的速度递增，在全国创造了一个奇迹，被誉为“大连速度”。国内游客每年增加100多万人次，旅游总收入从61亿元增至135亿元，平均每年增加约14.8亿元。

随着大连旅游业的发展，能够参加邮轮消费的趋势开始显现。事实上，大连港历史上已经成为有一定规模的国际邮轮挂靠港。据此，可以对未来大连邮轮的客源做以预测。

大连市拥有比较完备的立体交通网，海、陆、空交通便利

作为邮轮母港，应有方便快捷的市内交通、腹地交通和国内外空中和海上航线。一艘大型邮轮的游客到达目的地游览需要几十辆乃至上百辆大型团队客车，邮轮码头附近应该有足够的停车位置和通道；公共交通线路、轨道交通站和出租车待客区应该尽可能地贴近候船大楼，力争实现零换乘的交通；应该有通达腹地著名旅游区的高速公路或铁路系统；在对外交通方面，应该有通达主要旅游目的地和客源地的国内外空中和海上航班。邮轮与城市方便的海陆空交通体系和枢纽相得益彰，共同为邮轮游客提供有利的集散环境。

大连是东北腹地与世界各地之间货物流通的枢纽，已经形成了由海、陆、空交通并存的综合立体交通网。大连机场国际空运的优势较为明显，至2004年国际旅客吞吐量已跃居全国第五位，仅次于北京、上海、广州三大城市的四大机场。

大连市积极推进区域性枢纽空港建设，以国际先进的空港保障设施为基础，以增加客货运输量为重点，以四通八达的国际、国内航线网络为支撑，努力建成国际知名、国内领先的综合性枢纽空港。大连市陆上交通发达，铁路建设通过“提速”、使大连口岸和腹地联系更加紧密；公路建设完成沈大高速公路改造等一批重大项目，高等级公路沿着大大连的战略方向向北三市展开；通过科学规划城市交通、建设改造和科学管理，大连连续获得国家交通畅通城市的殊荣。另外，大连东北亚国际航运中心的定位更为建立邮轮母港奠定了重要的物质基础。 中国社会科学院在最近发布的《旅游绿皮书：2010年中国旅游发展分析与预测》中指出，中国旅游发展正在迎来新时期。国内旅游已经成为了入境旅游、出境旅游、国内旅游三大市场中保持稳定增长最为强劲的主体。

为了适应新的经济形势发展需要，青岛港也在积极进行港口的转型升级，在原有的传统产业的基础上加大新型产业的投入和布局。青岛国际邮轮母港地处青岛老城区，占地35公顷，总建筑面积约50万平方米，投资约50亿元。青岛国际邮轮母港启动区共有三个邮轮专用泊位，包含原有六号码头两个泊位，总长度达到1000米。其中，将新建一个泊位，投资8亿元，码头长度约490米，吃水达到-13.5米，世界最大的22.5万吨级邮轮“海洋绿洲号”可全天候自由停靠。

目前，青岛港已经开通至韩国和日本每周5班的国际邮轮航线。今年以来“钻石公主号”、 “欧罗巴”号等外国邮轮频频到港，这些都证明青岛港已经具备停靠大型邮轮的条件和能力。 北海市正全力打造面向东盟国家的区域性国际邮轮母港，包括码头建设、陆上联检设施、接待服务设施在内，总投资预计超过20亿元。

北海二十亿元打造北部湾国际邮轮母港北海市正全力打造面向东盟国家的区域性国际邮轮母港，包括码头建设、陆上联检设施、接待服务设施在内，总投资预计超过20亿元。北海市正全力打造面向东盟国家的区域性国际邮轮母港，包括码头建设、陆上联检设施、接待服务设施在内，总投资预计超过20亿元。

六、邮轮旅游业可以带动发展的相关产业有哪些

邮轮旅游(cruise ship tourism)是一种以大型豪华游船为载体，以海上巡游为主要形式，以船上活动和岸上休闲旅游为主要内容的高端旅游活动。

一、国内外邮轮旅游发展现状

1.全球邮轮旅游产业发展现状

20世纪60年代，在航空客运业的强力冲击下，经由一系列业务功能转型、运营模式创新和市场重新定位，邮轮旅游已经从原来海上客运业淡季时的补充性业务，成长为规模庞大的现代专业旅游业务活动。经过40多年的发展，全球邮轮产业已经成为国际旅游业中的一项重要业务内容，2008年全球邮轮旅游业接待量为1300.5万人次。

2.中国邮轮旅游发展现状

随着中国经济的长期稳健发展，居民生活水平的持续提高和旅游消费需求的迅速增长，以及旅游方式从以游览观光为主向度假休闲的转变，国际上已经非常成熟的邮轮旅游方式，逐渐引起中国旅游消费者的关注，并成为一种充满魅力的新兴旅游方式。

二、我国邮轮旅游产业发展的有利条件

（一）我国国民经济持续快速发展，为邮轮旅游产业提供条件

长期以来，我国经济持续快速发展，人民群众生活水平不断提高，国民休闲旅游意识增强。与此同时，人们的旅游方式从初期的观光游览型，逐步转变为休闲度假型，因此邮轮旅游具有巨大的市场潜力。

（二）我国出境旅游发展迅速，潜在邮轮客源市场巨大

2003年以来，我国出境人数的年平均增长率超过20%，成为全世界发展最快的、亚太地区第一大出境旅游市场。

（三）国家政策鼓励发展邮轮旅游

一是中央领导重视邮轮旅游产业的发展。二是出台了一系列政策措施。三是邮轮出入境手续简化。

（四）沿海地方政府对发展邮轮旅游积极性高涨

上海、天津、厦门、大连、三亚等沿海港口城市竞相发展邮轮旅游产业。

（五）旅游部门开展邮轮旅游人才培训

面对我国邮轮旅游快速发展的新形势，为培育内地旅游新业态，推进邮轮旅游市场的发展，国家旅游局于2010年6月下旬与香港旅发局在广州、香港两地联合举办了“2010内地-香港邮轮旅游培训班”。

（六）我国港口自然条件好，海岸线沿线旅游资源丰富

我国自北到南有1.8万公里的大陆海岸线，分布着许多港口城市，为发展邮轮旅游提供了条件。

三、制约我国邮轮旅游产业发展的因素

（一）我国邮轮旅游产业起步晚，邮轮旅游经济总量小

（二）缺乏统一的发展邮轮旅游部门协调机制

（三）缺乏邮轮旅游专业人才