一、罗牛山赛马为什么被处罚？

因海南赛马概念曾一度股价暴涨的罗牛山(000735)，终于在监管层不断问询关注后收到了海南证监局的警示函，公司股价也回落至一月新低6月27日晚间罗牛山公告称，公司当日收到的海南证监局警示函显示，经查罗牛山4月27日获得关于“国际赛马娱乐文化小镇”建设项目的备案证明，但直至5月8日才发布提示性公告。

披露取得建设项目备案证明的信息，但未充分披露相关项目尚未进行可行性研究，备案证明对后续建设无法定约束力，以及预计开工建设时间、融资渠道和资金来源、土地性质变更等存在不确定性的相关风险，上述行为不符合信披规定。根据《上市公司信息披露管理办法》第五十九条规定，海南证监局决定对罗牛山采取出具警示函的行政监管措施。

并计入资本市场诚信信息数据库，27日盘中，罗牛山股价出现大幅下滑，截至收盘报13.22元/股，跌6.7%，再度刷新近一月新低。而6月25日至27日三个交易日间，罗牛山股价已累计下滑近17%。上述违规披露的赛马项目，曾在今年5月前后为罗牛山带来股价大幅上涨。4月17日罗牛山公告称。

公司全资子公司罗牛山国际马术俱乐部有限公司日前与广州一马赛马有限公司签署《战略合作意向协议》，拟共同出资建设赛马综合体类项目。公告称，本意向协议的签署旨在充分利用海南建省和兴办经济特区30周年赋予海南改革开放新使命的重大契机，借助政策优势和资源优势，进一步发挥合作各方优势，进一步积极发挥和利用公司土地价值优势，推动公司现有土地整合。

受此利好，罗牛山股价应声上涨，数据显示，从5月2日至5月30日，罗牛山股价区间涨幅达到92.88%，而同期大盘则是下跌2.12%。股价暴涨的同时，罗牛山“不务正业”、“依靠补贴”的质疑也不绝于耳。公开资料显示，罗牛山主营业务以食品加工、冷链物流及畜牧养殖为主业。畜牧产业板块是公司传统主营板块。

公司是海南省规模最大、配套产业体系最完备的畜牧业龙头企业，拥有海南省最大的种猪繁育基地。2017年，罗牛山实现营业收入12.98亿元，净利润1.53亿元，同比增长91.49%，扣非净利润为3174.11万元。公司主要的收入来源于房地产，畜牧业及屠宰加工业收入总和仅约为房地产业收入的2/3。除房地产收入占比远超主营业务外。

罗牛山2012年至2017年共计收到政府补助4.31亿元。虽然这六年来罗牛山股东的净利润复合增长率高达49.02%，但其扣非净利润自2012年至2017年累计数额约为-2.4亿元，足见政府补助已成为公司扭亏的重要支点。在此背景下，罗牛山5月10日收到深交所关注函，要求公司就跨界投资的优势情况。

是否涉嫌利用相关概念炒作公司股价、项目资金及融资的可行性、向政府申请项目备案的合规性、公司内部决策机制是否存在失效或被少数人控制的情形、公司三年内完成该项目是否具备可行性、备案过程和信息披露是否合规、政府备案是否为公司进行重大项目投资的前置程序、该备案证明对该项目的实施是否具有法定约束力等事项做出进一步说明。几经申请延期回复后，罗牛山至今仍未对上述问题进行公告回应。

二、罗牛山收监管函具体情况是什么？

深交所28日向罗牛山(000735)下发监管函，深交所指出公司5月8日披露“总投资额为287.80亿元的赛马项目获得备案证明”的信息，公司于4月26日获得备案证明，但至5月8日才对外披露，且在信息披露过程中，存在项目预计开工建设时间前后披露不一致、对项目建设土地性质披露不完整、未充分提示相关风险等问题。深交所希望公司及董监高人员吸取教训，严格遵守相关规定，杜绝此类事件发生。

以下为监管函原文： 关于对罗牛山股份有限公司的监管函

公司部监管函〔2018〕第55 号

罗牛山股份有限公司董事会：

2018 年5 月8 日午间，你公司直通披露了《罗牛山股份有限公司关于全资子公司获得<海南省企业投资项目备案证明>的提示性公告》(以下简称“公告”)，称你公司下属全资子公司罗牛山国际马术俱乐部有限公司(以下简称“罗牛山马术”)的“海南国际赛马娱乐文化小镇”项目已获得《海南省企业投资项目备案证明》(以下简称“备案证明”)。公告显示，该项目的总投资额约为287.80 亿元，拟于2018 年开工，2020 年完成。公告披露后，你公司股价连续上涨。经我部发函督促，你公司分别于5 月10和16 日披露了补充公告，对项目尚未进行可行性研究、备案证明对后续建设无法定约束力、以及预计开工建设时间、融资渠道和资金来源、土地性质变更等事项存在不确定性等相关风险进行提示。 总投资额为287.80 亿元的赛马项目获得备案证明属于可能对公司股价产生较大影响的重要信息，罗牛山马术于4 月26 日获得备案证明， 但你公司于5月8日才对外披露，且你公司在信息披露过程中，存在项目预计开工建设时间前后披露不一致、对项目建设土地性质披露不完整、未充分提示相关风险等问题。

你公司的上述行为违反了《股票上市规则(2018 年修订)》第2.1条之规定。本所希望你公司及全体董事、监事、高级管理人员吸取教训，严格遵守《证券法》《公司法》等法规及《上市规则》的规定，及时、真实、准确、完整地履行信息披露义务，杜绝此类事件发生。