一、秦皇岛市游船游艇码头管理规定

第一章　总则第一条　【立法目的】为了加强游船游艇码头管理，促进海上旅游客运发展，依据有关法律、法规，制定本规定第二条　【适用范围】在本市行政区域内，港区以外，从事游船游艇码头的规划、选址、建设、运营、管理及其相关活动，适用本规定。

港区是指秦皇岛港所辖区域。港区内的游船游艇码头按照《中华人民共和国港口法》《河北省港口条例》和交通运输部有关规章进行管理。第三条　【概念解释】本规定所称游船游艇是指用于旅游、娱乐、休闲等用途的各类客船、游艇、快艇、游览艇等。

游船游艇码头是指由一定的水域及相关陆域组成，具有相应的码头及配套设施，用于游船游艇进出、停泊、靠泊和人员上下的各类固定式码头和浮动式码头。第四条　【主管部门】市海洋渔业主管部门负责全市的游船游艇码头管理工作。

各县（区）海洋渔业主管部门或县（区）政府确定的部门（以下统称为县（区）主管部门），负责本行政区域内游船游艇码头的管理工作。

前款所称县（区）包括秦皇岛经济技术开发区和北戴河新区。第五条　【部门职责】各级发展改革、自然资源和规划、旅游、水务、生态环境、行政审批、公安、应急管理、消防救援、住房和城乡建设、城市管理、市场监管、体育、海事等部门和单位，应当按照各自职责，做好游船游艇码头相关管理工作。第二章　码头选址和建设第六条　【选址规划】市海洋渔业主管部门应当根据游船游艇码头建设发展需要，组织编制游船游艇码头规划，与国土空间规划、海洋生态红线、流域防洪规划、区域水利规划、城市防洪规划以及法律、行政法规规定的其他有关规划相衔接、协调，并符合军事设施保护管理规定。第七条　【选址要求】游船游艇码头选址应当按照游船游艇码头规划，结合海域资源、岸线资源、旅游资源、陆域交通状况、海上交通状况等综合确定，科学选址，合理分布，统筹数量。第八条　【选址程序】新建、改建、扩建游船游艇码头，码头建设单位应当就拟建码头的选址，书面征求所在县（区）主管部门意见。书面材料应当包括建设单位基本概况，拟选址位置、周边情况，拟建设码头的规模、用途、结构型式、费用估算、运营模式、效益分析等必要信息。

所在县（区）主管部门收到书面材料后，应当提出初审意见，经所在县（区）政府同意后，报市海洋渔业主管部门。市海洋渔业主管部门应当作出是否同意拟选址的意见，同意拟选址的，由建设单位按规定程序开展建设；不同意拟选址的，建设单位可以另行选址并重新征求意见。第九条　【用海要求】新建、改建、扩建游船游艇码头进行围填海或建设海上构筑物的，建设单位应当依法开展海洋环境影响评价和海域使用论证，评价和论证通过后，按规定程序办理并取得用海手续。

未取得用海手续的，不得进行围填海或建设海上构筑物。第十条　【河道管理要求】严格控制在河道、河口内建设游船游艇码头。在河道管理范围内新建、改建、扩建游船游艇码头应当依法履行涉河建设项目许可手续，按照河道管理权限，经行政审批部门审查同意后，办理开工手续。第十一条　【建设程序】新建、改建、扩建游船游艇码头应当履行国家规定的基本建设程序，按照管理权限办理项目立项、初步设计和施工图设计审批、质量监督等手续，并符合国家有关设计规范和技术标准。

具体办理流程由市海洋渔业主管部门制定并公布。第十二条　【安全环保要求】新建、改建、扩建游船游艇码头的安全设施、环保设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

码头应当根据靠泊船舶需要，配套建设岸电设施，游船游艇在码头停泊期间需要供电的，应当使用岸电。配套建设船舶污染物接收设施，游船游艇所产生的垃圾，应当分类收集、存放，并转运至辖区城市管理部门指定的生活垃圾收运设施，由辖区城市管理部门或有资质的运输单位转运至规定的垃圾处理场所；生活污水、含油污水等应当按规定处理达标后排放，或由有资质的接收单位接收、转运至符合规定的处置场所处置。

码头的水、电、通信等管线铺设应当按照码头设计规范和标准，与码头主体结构同步设计和建设。第十三条　【验收规定】游船游艇码头项目建设完成后，建设单位应当按照国家有关规定开展交工验收和竣工验收。经验收合格后，方可投入使用。

竣工验收应当成立竣工验收现场核查组，对项目进行现场核查。具体核查要求由市海洋渔业主管部门制定并公布。

建设单位应当在项目竣工验收合格后15日内，将项目竣工验收材料报市海洋渔业主管部门，由市海洋渔业局主管部门对外公布，并向海事部门通报码头通航技术尺度等信息。

二、上海不夜城在哪里

“不夜城”位于上海市中心北部，闸北区西南隅。规划建设范围:南起苏州河，北至中兴路，东傍大统路—天目中路—南北高架路，西临苏州河—恒丰路，包括铁路上海站地区。规划总面积1.42平方公里。批准建筑总量280万平方米,总投资250亿元人民币。基本建成时间2000年。

一、城区溯源

清末民初,该地区系梅园头区片。周边为姚家宅、夏家巷等村落、农舍。是闸北华界发源地。清宣统三年(1911年)，誉为闸北明珠——闸北水电公司在叉袋角(今铁路上海站一侧)落成。民国元年(1912年)，设闸北市。市政厅设在总局路(今共和路)。民国2年，在今秣陵路建成铁路麦根路货站(解放后称东站)。市政、交通兴起，市景日盛。至民国16年，已有广肇路(今天目西路)、华盛路、梅园路等14条道路，工厂、商号百余家。其中有中国早期民族工业颇有影响的裕通面粉厂(今上海第三碾米厂),天一味母厂等。有石库门里弄154条,居民数万,还有若干花园别墅,为闸北西部繁荣中心。

一二八、八一三日军两次入侵上海,狂轰滥炸闸北华界地区,建筑物基本被毁。区域内除全安坊、戴祥里4条里弄和恒丰路、裕通路一侧尚有10余间3层楼民房外，所有里弄，民房均毁。工厂仅存裕通面粉厂1家。麦根路货站多次被炸，疮痍满目。上海沦陷后，南隅(今共和中学周边)大块地段，被日军占为军用仓库。东侧姚家宅(今蕃瓜弄)成为外地来沪灾民、难民及被炸后原贫苦市民聚居地。棚户、简屋、“滚地龙”三四千间,占地6公顷,居民1.6万余人,是上海高密度棚户区之一。弄内通道狭窄，垃圾成堆，臭水横流，蚊蝇成群，劳动人民生活在“水深火热”之中。西侧，临苏州河处，为广肇山庄等义冢地和被炸后坑洼不平、杂草丛生之地。北隅是惨不忍睹的战火残迹及庞大贫民村等。纵观全貌,断垣残壁,市景沦落,可谓面目全非。

抗日战争胜利后，上海市政府为恢复战争创伤，曾制订《闸北西区重建计划》,拟将整个闸北西区建成市政道路通畅,商业网点众多,建有各类住宅,市景发达地区。但由于国民党发动内战,财力匮乏, 计划成为一纸空文。

解放后，50年代拓宽广肇路，改名天目西路，架长寿路桥，建区人民政府、公安分局大楼和区工人俱乐部、共和中学、长安中学等，市景有所改观。60～70年代，一些道路拓宽、整修。公交车辆增多，居住条件改善。尤其蕃瓜弄经三期建设，彻底改造，焕然一新，闻名沪上。但就整个区域而言，由于财力不足，市政规划红线所限诸因素，变化不大。华盛路至华康路，天目西路至共和路之间的青云坊，数百成千户居民仍住在十分简陋、斜顶、泥地矮房中。长达711米的共和路仅在民立路一侧于解放初建有一幢3层简易工房外,沿路两侧尽是低矮民房，简陋商店、小学、幼儿园。恒丰路上除个别较大工厂、运输公司、停车场外，市景平平。秣陵路北缘为铁路上海东站低矮简陋围墙，南缘至天目西路一大块，除若干仓库建筑稍好外，简屋、陋房连成一片。

1984年筹建新的铁路上海站，开始大规模市政动迁，1987年底建成通车。以车站为中心的市政道路、交通设施、商业网点、邮电机构等全面筑建、发展，为建设不夜城创造初步条件。

二、规划建设

1987年底铁路上海站建成通车，日发列车时为59对，占全市旅客进出量60%。连同市内过往行人，日客流量预测近2百万人次。巨大人群资源带来市政、交通、商业、服务、金融、旅游诸业发展、繁荣及相当大的经济和社会效益。为进一步繁荣铁路上海站地区，中共闸北区委、区政府邀请有关领导、专家研究、讨论,六易其稿，制订建设不夜城的规划设想。

不夜城规划功能定位为:上海陆上客运枢纽，商务副中心、市级商业中心，城市生活游乐园区。其要点:(1)以塑造全新的现代化城市大型公共活动中心为目标。(2)在确保上海陆上北大门交通前提下，综合城区内购物、办公、餐饮、娱乐、居住功能，显示不夜城时代特征。(3)合理组织埠际、市内、城区内外铁路、长途汽车、地铁、地面公交、出租车等车流、人流，构成空中、地面、地下立体交通网络。(4)以天目西路、恒丰路主干道为重点，筑建高密度，高起点，高品位100多幢新颖、大型办公、商业、居住建筑，且力求各有特色。(5)沿苏州河边缘,建一批多层、高层住宅，形成新住宅区，连同改造苏州河“样板段”(1996年增加)，成为新的旅游景观。

l992年5月，不夜城建设启动前期准备工作，一是区政府向境内外发出土地批租，招商信息。二是规划尚有1.83万户单位、居民动迁的安置，以让出土地。1993年，上海市规划局批准不夜城详细规划.整个城区建设进入实质性阶段。首先，欢迎、接待好来自美国、加拿大、日本、印度尼西亚、马来西亚、新加坡等国家和香港、台湾等地区的客商，其中有“马来西亚糖王”郭鹤年，香港房地产巨商李嘉诚、李兆基，香港丽新集团董事长林百欣及香港利诚国际(集团)有限公司董事长吴淞等客商，他们对投资不夜城表示极大热情。经谈判，签约、批租21幅，11.01万平方米，可建面积81.5万平方米，区筹集承包动迁和大市政配套工程资金16.69亿元人民币。区政府成立不夜城开发办公室,专司招商接待、协调、管理、服务，努力为不夜城建设创造良好条件。

至1966年，不夜城区域内，已建造外资房13.30万平方米，投资额13，9亿元人民币。内资房27.35万平方米，投资额16.4亿元人民币。累计建筑115万平方米。在规划批准建筑总量280万平方米中，商服业、娱乐业80万余平方米，办公贸易设施85万余平方米，居住及配套建筑115万余平方米。同时设置、完善众多的埠际、长途、市内公交站点。完成大容量电力、电讯、给水、排水和煤气设施。建置有6万门通讯能力的不夜城电话局。为不夜城成为上海现代信息港分港作硬件准备。至1996年底，城区内已建成100米以上高层、超高层大楼37幢，在建18幢，筹建26幢。建筑面积分别为115万余平方米、61万余平方米、80万余平方米。

三、城区初貌

1.楼宇建筑

城区内几乎全为新建大楼、商厦、宾馆、酒店。且造型新颖，千姿百态，构成90年代上海城市建筑又一风景线，展示上海改革开放新面貌。由于土地有限，地价较高，因此多为100米上下高层、超高层建筑群，且外型简洁，加大裙房等，最大限度开发空间，降低造价，增加效益。外资建筑多出于香港王欧阳设计公司。建筑技术、材料、设备先进，在闸北独树一帜。在众多建筑中，外商、港商投资已建成的嘉里不夜城、不夜城广场、不夜城商厦尤为壮观。嘉里不夜城一期工程占地1.37公顷。建筑面积11.05万平方米，办公楼高35层，143米，商务楼高38层，132米，裙房4层，3.3万平方米，地下3层，为闸北目前最高建筑物，墙面为蓝色幕墙玻璃和淡红色涂料，冷暖和谐。不夜城广场，占地1.53公顷，建筑面积10万平方米,办公楼27层,住宅楼30层,均高100米,玻璃幕墙,造型新颖,全进口建材,华丽、新潮。不夜城商厦为9层商业用房,占地0.48公顷,建筑面积2.65万平方米。装潢讲究,外墙用镀金幕墙玻璃，金碧辉煌,被称为不夜城中“金娃蛙”。大批内资楼宇建筑中，继铁路上海站落成初期建成的，位于南广场两侧的环龙百货商场、中亚饭店、联合售票大楼、邮电大厦、龙门宾馆。铁路公寓等建筑后，车站外围建成华东大酒店、康吉大厦、长安大厦、机电大厦，名品商厦、心族百货商厦，新亚长城大酒店、新亚广场大酒店等一批造型新颖，设施先进的大型商业用房，成为不夜城建筑群的主体。白玉兰广场，塑有巨大不锈钢白玉兰市花造型，点缀上海陆上北大门景观。宽长36米广场步行街，绿地成茵，红花朵朵。雕塑两侧，高达14层、20层新亚广场大酒店、新亚长城大酒店，东西而立，白色外墙，梯形楼层，宽敞空间，颇为壮观。

2.商业金融

城区中上海佳世客商场、不夜城商厦、名品商厦、心族百货商厦、环龙百货商场等五大商场成为不夜城地区商业主体，使不夜城跻身成为上海四大商城、上海商业十大中心之一。新亚广场大酒店、新亚长城大酒店、龙门宾馆、华东大酒店、远东不夜城大酒店、中亚饭店等星级宾馆，庐峰大楼、铁路公寓、长安大厦3号楼、宫霄大酒店、上海站大酒店等，众多饮食、服务业及众多的中小商场(店)、餐馆、旅社开业经营，使不夜城地区商业、服务业形成全方位、多档次、多样化格局，满足不同层次消费而日益兴旺。

作为商贸建筑重要一翼的商用(住)办公楼，1996年初，已建成53.97万平方米，10余幢商用(住)办公楼。其中有4.10万平方米长安大楼1号楼,2.43万平方米联合售票大楼,3.52万平方米机电大厦,3.1万平方米康吉大厦等,已有一批国内外、市内外商贸、企业、行政、经济管理部门,咨询、信息等第三产业,商业交易市场等单位客商入住。

不夜城中金融、证券业已初具规模。工商银行、农业银行、建设银行、光大银行、城市合作银行、人民保险公司等分支机构先后建立，不夜城区内还有证券交易所分支机构2家。

3.交通邮电

与铁路上海站交通运输配套的上海地铁一号线汉中路站、上海火车站站,50多条市内公交线路,2处大型出租汽车调度站等,均坐落在城区中心。构成不夜城为市内外客运交通网络，尤以快速、安全的地铁交通为最，5分钟即可从铁路上海站到达市中心人民广场，至新龙华终点站仅需半小时。城区东西两侧已建成的南北高架路天目路立交桥、长寿路桥,南北两隅扩建、新建恒丰路大桥、恒丰路立交桥，恒丰路桥，跨苏州河可至黄浦、静安等市中心区。越过恒丰路立交桥，能上内环线高架环线，东达浦东新区，西接312国道和沪宁高速公路，南至318、320国道起点，北向沪嘉高速公路接204国道。通过南北高架路、共和新路直达宝山、吴淞地区。城区内正在筑建的步行街、空中走廊和地下通道将形成立体、空间人行网络。其中梅园路人行天桥已于1996年落成。位于铁路上海站南广场东侧，联合售票大楼与环龙商场之间，全长39.3米，宽约10.6米，下部净空5.6米，顶盖为热弯玻璃，夏季空调制冷。两侧设步行楼梯，联合售票大楼一边设自动扶梯，环龙商场一侧直通商场铺面。此桥为目前上海现代化封闭式人行过街天桥之一。

城区内有上海邮电大厦及其上海邮政重、轻邮件处理中心、市邮电转运中心、不夜城电话局、上海国脉无线电话传呼台等邮电机构达10处之多。办理国内外信函投寄、电报接发、电话通讯等业务。有众多的投币、磁卡等公用电话，为用户提供服务。

4.市政设施

不夜城边缘东有上海南北高架路与天目路的3层环形规模宏大的车行立交桥，南跨苏州河，北越铁路线。西有恒丰路立交桥。天目西路是横贯东西的不夜城主干道，也是上海市区骨架道路，红线宽50米，地面6快2慢车道。西端接通往普陀区长寿路的长寿路桥。恒丰路是城区的主干道之一，南达市中心,北出沪太路与内环线及沪嘉高速公路相接，红线宽40米，部分路段为60米。天目、恒丰两路交通繁忙，断面机动车流量峰值达每小时1200辆以上。

1996年，上海“四街四城”中唯一单独配套建设的不夜城电话局建成开通，电话容量达6万门.其光纤通信，数据高速传送、卫星通信、Internet网络等设施与不夜城地区商业、商务等功能相配套。实现用户各种通信需求随到目标，为不夜城信息分港的建成创造良好条件。2万吨级半地下水库基础竣工，3.5万伏变电站、煤气调压站投入使用。新增合流污水泵站，梅园路、民立路北段拓宽开通。22万伏变电站和苏州河综合治理样板段(光复路的恒丰路——恒通路段)工程先后启动。

5.文化娱乐

位于恒丰路、汉中路口的上海市青年文化活动中心——汉中广场，1996年底落成正式启用，是上海对外开放中重要的青年活动场所，除青年文化、科技、社交、学习等场所外，还设音乐茶座、婚礼大厅、电子娱乐厅、影视放映厅、艺术沙龙、小型室内迪斯尼、电子模拟高尔夫球、壁球、保龄球中心、健美中心等。有科幻游乐项目，如太空世界、火山爆发、地震、海啸等。还有不夜城图书广场、心族保龄球馆，一些商场中的现代影视娱乐项目。在白玉兰广场上已先后举行过庆祝中国共产党成立75周年，′95、′96国际茶文化节开幕式等大型文艺演出。嘉里不夜城在佳世客商厦广场举办与市民共同欢度′96圣诞节文娱活动。铁路上海站南广场已多次成为科普教育、全民健身运动、消防、环卫、法制宣传等阵地。1996年不夜城中苏州河沿岸综合治理样板段的实施启动，不夜城游艇码头建设，苏州河旅游功能将逐渐实现。

6.灯光工程

铁路上海站南广场置设一批泛光照射、广告灯彩、广场照明、绿地及建筑灯饰、道路交通灯具，巨型电视屏幕和电子翻牌广告。以白玉兰广场为中心，天目西路、恒丰路为主轴，各类灯光五彩斑斓，成为上海四大夜间景点之一。

不夜城至1997年底将完成建筑量150万平方米，占总量53%强。城市轻轨明珠线闸北区内段地面工程，将经不夜城区域内铁路上海站北侧,向东北、西南方向运营。铁路上海站南广场大型双层地下停车库，上海站北广场城市轻轨明珠线车站与上海站南广场地铁一号线之间人行地下隧道等已进入设计阶段,一二年内可望开工。至2000年,将完成总建筑量约200万平方米,占规模数近71.4%,基本建成不夜城。到2006年,实现全部建成不夜城预期目标，使其成为更完备的上海陆上客运交通枢纽,上海城市商贸中心之一和上海市区的一个现代化的游乐活动园区。