一、关于支持海南国际旅游岛建设的若干意见

一指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，构建更具活力的体制机制，走生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路；积极发展服务型经济、开放型经济、生态型经济，形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构；着力提高旅游业发展质量，打造具有海南特色、达到国际先进水平的旅游产业体系；注重保障和改善民生，大力发展社会事业，加快推进城乡和区域协调发展，逐步将海南建设成为生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。

[编辑本段]战略定位

——中国旅游业改革创新的试验区。

充分发挥海南的经济特区优势，积极探索，先行试验，发挥市场配置资源的基础性作用，加快体制机制创新，推动海南旅游业及相关现代服务业在改革开放和科学发展方面走在全国前列。魅力海南——世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。

充分发挥海南的区位和资源优势，按照国际通行的旅游服务标准，推进旅游要素转型升级，进一步完善旅游基础设施和服务设施，开发特色旅游产品，规范旅游市场秩序，全面提升海南旅游管理和服务水平。

——全国生态文明建设示范区。

坚持生态立省、环境优先，在保护中发展，在发展中保护，推进资源节约型和环境友好型社会建设，探索人与自然和谐相处的文明发展之路，使海南成为全国人民的四季花园。魅力海南——国际经济合作和文化交流的重要平台。

发挥海南对外开放排头兵的作用，依托博鳌亚洲论坛的品牌优势，全方位开展区域性、国际性经贸文化交流活动以及高层次的外交外事活动，使海南成为我国立足亚洲、面向世界的重要国际交往平台。

——南海资源开发和服务基地。

加大南海油气、旅游、渔业等资源的开发力度，加强海洋科研、科普和服务保障体系建设，使海南成为我国南海资源开发的物资供应、综合利用和产品运销基地。魅力海南——国家热带现代农业基地。

充分发挥海南热带农业资源优势，大力发展热带现代农业，使海南成为全国冬季菜篮子基地、热带水果基地、南繁育制种基地、渔业出口基地和天然橡胶基地。

[编辑本段]发展目标

——到2015年，旅游管理、营销、服务和产品开发的市场化、国际化水平显著提升。旅游业增加值占地区生产总值比重达到8%以上，第三产业增加值占地区生产总值比重达到47%以上，第三产业从业人数比重达到45%以上，力争全省人均生产总值、城乡居民收入达到全国中上水平，教育、卫生、文化、社会保障等社会事业发展水平明显提高，综合生态环境质量保持全国领先水平。 ——到2020年，旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。旅游业增加值占地区生产总值比重达到12%以上，第三产业增加值占地区生产总值比重达到60%，第三产业从业人数比重达到60%，力争全省人均生产总值、城乡居民收入和生活质量达到国内先进水平，综合生态环境质量继续保持全国领先水平，可持续发展能力进一步增强。

二、海南旅游的发展状况与发展国际旅游的机遇和挑战

1.海南旅游发展现状

凭借独具特色的旅游资源和良好的自然环境，遍布岛内的400多家旅游饭店，和众多旅行社的努力，海南旅游业在20内迅速崛起。根据下表数据分析，与1987年建省前相比，2007年海南接待国内外游客1845.51万人次，是1987年的25倍，旅游总收入171.37亿元，是1987年的150倍，国际旅游收入是1987年建省前的25倍，而境外旅游人数是1987年的4.35倍。

2.海南发展国际旅游的机遇

（1)国家对于海南发展国际旅游的特殊优惠政策支持。2000年底，国务院批准对21个国家的旅游团实行从海南开放口岸入境，在海南居留15天内免签证的优惠政策。随后海南省又实行了对台湾同胞的特别签证，拥有了全国有权为台湾居民审查签发一次性有效签证的四个口岸中的两个城市。从2002年4月1日起，海南岛实行了面向全球的落地签证，所有来海南的旅游团，都可在海口、三亚口岸签证机关办理即落地签证。2003年3月24日，中国国家民航总局正式批复将海南作为中国民航开放三、四、五航权的试点地区。

（2)国际赛事于会议，旅游节庆的举办。2001年2月26日，来自亚洲和澳大利亚的26个国家的代表在海南举行了博鳌亚洲论坛的成立大会。博鳌亚洲论坛的成立，以及博鳌亚洲论坛年会的举行，亚洲的崛起和活力使世界的目光投向了海南，随之而来的外国资金、技术与人才进入海南岛。进一步塑造了海南“国际商务会展旅游地”的新形象。

2002年世界小姐组织机构宣布将在海南三亚举办第53届世界小姐总决赛，从此三亚拉开了“美丽”的序幕。三亚分别于2003年、2004年、2005年连续举办了三届世界小姐总决赛，这是世界上第二座连续举办三届世界小姐总决赛的城市。

1996年开始举办的中国三亚天涯海角国际婚礼节已经成为集婚庆、旅游和度假于一体的大型国际性旅游节庆活动，每届都吸引了数百对海内外新婚或纪念婚夫妇前来喜结良缘或重叙温情。这些国际会议、赛事和旅游节庆的举办，吸引了来自全球的目光，使海南知名度大大提升。

（3)游轮经济对海南国际旅游发展的影响。从2001年到2005年,全省共接待国际游轮1104艘次,出入境旅客达51.6万人次,其中出入海口市口岸898艘次,出入境旅客28.6万人次,当然,主要是海口至越南的短程航线;出入境三亚口岸206艘次,出入境旅客23万人次。据统计，2008年1月～3月份，三亚海港口岸邮轮船舶入出境50个航次，旅客入出境42898人次，分别比去年同期增长127%和320%，比去年全年增长120%。创三亚海港口岸历史纪录。这些旅游多为来自欧洲地区的高端游客。

3.海南发展国际旅游的挑战

在南北回归线之间，与海南地理位置、气候条件相似的岛屿星罗棋布，夏威夷、巴厘岛、普吉岛、大溪地等世界著名岛屿竞相辉映，这些岛屿的旅游资源与海南岛的旅游资源有很强的相似性。海南岛在国内旅游市场中最有特色的热带海洋旅游优势，在国际旅游市场中并没有出彩之处。海南发展国际旅游，需要面对的是众多同质旅游地的竞争，而海南旅游产业起步晚，旅游产品缺乏文化内涵，文化教育基础相对落后，旅游企业规模小、经营水平低、服务质量差、效益差，而其他国际著名旅游岛屿均已具备较高的国际知名度，以及较成熟的营销网络。

海南旅游产业现有问题简要总结如下：

（1)旅游宣传促销力度不够，促销主题不明确。海南境外客源偏低的一个重要原因就是国际知名度不高, 西方发达国家对海南岛知之甚少, 这与海南对外宣传促销力度不够，以及缺乏鲜明的营销定位和品牌是有很大的关系。

（2)旅游产品文化内涵的深度与广度不够，缺少具有文化底蕴的旅游景点，没有将海南特有的海洋文化、热带原始森林文化、黎苗少数民族文化充分挖掘。

（3)海南旅游业缺乏对海南旅游业定位、发展方向与阶段的客观认识和准确把握。在旅游产业规划上，片面开发低档次的观光旅游产品，从旅游线路组合、旅游饭店、旅游景点的开发规划和城市规划都体现出产品开发与资源特色的不协调，形成了旅游资源的高品位和开发产品的低档次的严重错位。

（4)旅游企业管理不善，规模小，经济基础薄弱的通病相当突出。在缺乏统一管理的情况下，低水平重复建设，恶意破坏生态环境，价格竞争带来的普遍服务质量低下等情况屡见不鲜。

（5)旅游区布局不合理，旅游相关配套设施不健全，旅游交通相对落后，国际航线少。

二、海南自由贸易港建设总体方案提出允许境外人员在海南自由贸易港担任什么的法定

中新社北京6月1日电 中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》(下称《总体方案》)指出，根据海南自由贸易港发展需要，针对高端产业人才，实行更加开放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地。在有效防控涉外安全风险隐患的前提下，实行更加便利的出入境管理政策。

《总体方案》提出，对外籍高层次人才投资创业、讲学交流、经贸活动方面提供出入境便利。完善国际人才评价机制，以薪酬水平为主要指标评估人力资源类别，建立市场导向的人才机制。对外籍人员赴海南自由贸易港的工作许可实行负面清单管理，放宽外籍专业技术技能人员停居留政策。允许符合条件的境外人员担任海南自由贸易港内法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人。实行宽松的商务人员临时出入境政策。

《总体方案》称，海南将建立健全人才服务管理制度。实现工作许可、签证与居留信息共享和联审联检。推进建立人才服务中心，提供工作就业、教育生活服务，保障其合法权益。逐步实施更大范围适用免签入境政策，逐步延长免签停留时间。

根据《总体方案》，2025年前，海南将外国人免签入境渠道由旅行社邀请接待扩展为外国人自行申报或通过单位邀请接待免签入境。放宽外国人申请免签入境事由限制，允许外国人以商贸、访问、探亲、就医、会展、体育竞技等事由申请免签入境海南。实施外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签政策。

2025年前，海南将实施更加开放的航空运输政策。在对等基础上，推动在双边航空运输协定中实现对双方承运人开放往返海南的第三、第四航权，并根据中国整体航空运输政策，扩大包括第五航权在内的海南自由贸易港建设所必需的航权安排。支持在海南试点开放第七航权。允许相关国家和地区航空公司承载经海南至第三国(地区)的客货业务。实施航空国际中转旅客及其行李通程联运。允许海南进出岛航班加注保税航油。

《总体方案》明确，2035年前，海南将实行更加宽松的商务人员临时出入境政策、便利的工作签证政策，进一步完善居留制度。鼓励国内外航空公司增加运力投放，增开航线航班。根据双边航空运输协定，在审核外国航空公司国际航线经营许可时，优先签发至海南的国际航线航班许可。(完)

三、海南免税额度提高有利于当地的旅游业吗？

海南免税额度提高有利于当地的旅游业。

6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》提出，离岛免税额度由3万提高至10万、鼓励类企业所得税率降至15%、人才个人所得税率不超过15%、岛内居民基于正面清单免税购买进境商品、支持在海南试点开放第七航权，允许相关国家和地区航空公司承载经海南至第三国（地区）的客货业务等。

对于《方案》中提到“离岛免税额度由3万提高至10万”“外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签”等政策，该政策将对旅游业具有很大的积极影响，也是国家赋予海南含金量最高、影响最广泛的政策之一，此举不但可以满足普通游客的旅游消费需求，还有望推动海南省国内旅游收入和接待国内游客数量持续增长。

扩展资料

海南免税额度提高政策对海南概念股的影响：

受此消息影响，6月2日，A股海南概念股表现活跃。Wind数据显示，海南自贸港指数开盘涨逾5%，其中旅游酒店、赛马等板块高开，大东海A、凯撒旅业涨停，中国国旅、复星旅游文化、海航控股等跟涨。

在分析人士看来，自贸港方案出台对于海南未来发展意义重大，不但有助于增强海南的活力，还有助于给海南旅游业带来全新的发展机遇。随着航权放开，各国航空公司将不断涌入，对海南本土航空公司海航而言，既是机遇，也必将迎来前所未有的挑战。

参考资料来源：新华网客户端-免税额度提高至10万，开放第七航权，海南旅游业的转折点来了？

四、入境新政将助力海南更加开放吗?

据报道，经国务院批准，自2018年5月1日起，在海南省实施59国人员入境旅游免签政策，进一步支持海南全面深化改革开放。

报道称，实施海南省59国人员入境旅游免签政策体现了我们进一步扩大对外开放的决心和态度，展现了中国特色社会主义的自信与包容，扩大免签国范围；延长免签停留时间；放宽免签人数限制，将助力海南形成更加开放格局。

此次适用入境免签政策的国家由26国扩大到59国，有利于鼓励更多的外国人赴海南旅游，形成更加开放的格局。下一步，国家移民管理局积极支持海南用足用好开放政策，为海南打造全面深化改革开放试验区、国际旅游消费中心提供助力。

同时，将立足国家引智引才等重大战略，进一步为外籍高层次人才入境、停居留提供更多便利，为服务国家改革开放和经济建设作出更大贡献。

文章来源：央广网

五、外国人来华签证什么时候恢复

目前持外交、公务、礼遇、乘务签证的外国人，以及3月28日后因紧急原因审批的签证可以入境，没有完全禁止。至于何时能够解除公告，需要看外国疫情发展，只有完全控制后中国才会考虑恢复正常的出入境政策。至于是根据各个国家的状态逐一恢复还是一并恢复，也需要看后续情况。

9月23日，外交部和移民管理局发布公告，宣布自9月28日0时起，允许持三类（中国工作类、私人事务类和团聚类）有效居留许可外国人入境。

对于新的政策，很多人误解为外国人9月28日起，可以凭中国签证赴华。

但事实是怎样呢？银河君来给大家拆解一下本次的政策，究竟哪些外国人能赴华，哪些不和碰能：

Q1、外国人持有效签证是否即可入境？

不是。9月23日公告只是对3月26日公告的部分调整，而不是取代原有公告。具体说，9月23日公告只对“暂时停止外国人持目前有效居留许可入境”做了部分调整。

3月26日有关“暂时停止外国人持目前有效来华签证入境”，和“暂停外国人持APEC商务旅行卡入境。暂停口岸签证、24/72/144小时过境免签、海南入境免签、上海邮轮免签、港澳地区外国人组团入境广东144小时免签、东盟旅游团入境广西免签等政策”等措施仍然继续有效。

如非公告提及的三种情况，目前，仍不能凭包括十年多次签证在内的、3月28日前获得的签证入境。

Q2、签证和居留许可有什么区别？

【签证】

签证是主权国家主管机关发给外国人并允许其入境的许可凭证。经口岸移民管理机构悔棚宴查验准许后，外国人可持有效护照、签证合法进入他国。

我国的签证均有明显的“签证（VISA）”标识。

【拓展资料】

【居留许可】

中华人民共和国外国人居留许可是外国人持相关签证入境中国后，向公安出入境管理部门申办的居留证碧银件。持居留许可可以免办签证入出境。

我国居留许可正上方标注有“外国人居留许可（ FOREIGNER’S RESIDENCE PERMIT ）”字样，居留事由（PURPOSE FOR RESIDENCE ）代表居留许可的种类。

我国现有五类居留证件：

工作类居留证件

学习类居留证件

类居留证件

团聚类居留证件

私人事务类居留证件

其中，“居留事由”一栏标注“工作”“私人事务”或“团聚”字样的，就是9月23日公告提到的三类居留许可。

六、邮轮航线投放首要考虑什么？

邮轮航线投放首要考虑什么？【摘 要】 阐述我国邮轮航线现状，分析邮轮航线设定的定义和吸引力因子，从航运和旅游角度提出邮轮航线设定的思路与原则，对邮轮航线设计过程及邮轮航线设定提出建议：先港口融入，再串联航线；鼓励采取定班、周期更小的航线方式；更加侧重从旅游市场角度设定邮轮航线；结合我国现有的邮轮港口开辟沿海组合航线。

【关键词】 邮轮旅游；航线；邮轮航线设计

1 邮轮航线设定的基本概念

邮轮航线是为游客提供邮轮旅游的旅游线路，主要包括邮轮始发港、海上航程、邮轮停泊点、中途港和邮轮目的港等要素。邮轮旅游航线的设定就是根据现有海洋资源的分布状况和旅游发展区域的整体布局，采用科学的方法，确定合理的航行路线，最终使旅游者获得丰富旅游经历的过程。

2 我国邮轮航线现状

2.1 国际邮轮公司在我国的航线

目前，我国大陆邮轮港口已经慢慢地由国际邮轮挂靠港向国际邮轮母港转型。作为母港，香港、上海和天津是国际邮轮公司的首选。嘉年华集团旗下的意大利歌诗达邮轮、皇家加勒比邮轮集团的皇家加勒比国际邮轮和丽星邮轮集团都分别形成了以香港、上海和天津为母港的航线，其短线至中国邮轮港口之间（包括香港和台湾），长线至东南亚国家或地区，主要包括日本、韩国、新加坡和越南等国。

2.2 我国本土邮轮公司航线

虽然目前全球知名的邮轮运营商嘉年华邮轮、皇家加勒比邮轮等公司的总部都设在美国，航线主要位于加勒比、夏威夷、地中海等地区，服务对象也以欧美人为主，但随着世界经济不断朝着亚洲新兴经济体转移和北美客源市场的饱和，邮轮业务也必然会不断东移。虽然我国还没有完全掌握建造邮轮的技术，但这并不能削减邮轮对我国的吸引力，我国的商人逐步引进和建造邮轮，比如“中华之星”号和“东方神龙”号等。

我国本土的邮轮公司大多规模较小，经营着少量小型邮轮，从其航线（见表1）可以看出，国内邮轮公司大多分布在我国的南海岸上，经营着定班航线，也不会采取国际邮轮公司春夏在东海岸、秋冬去南海岸的流动经营模式。

3 邮轮航线设计原则

3.1 安全性与经济性原则

航线的安全性和经济性是衡量航线优劣的两个重要指标。最佳航线就是在保障船舶航行安全和游客安全的前提下，使航线达到某种意义上的最佳经济性和舒适性。所谓经济性，从船方的角度看，即航行距离最短、航行时间最短、航行燃耗量最省、船损最小、营运成本低、运输效率高；从旅游者的角度来说，就是在达到一定舒适度的前提下费用最小化。还需要提出的是，邮轮旅游航线要特别遵守旅游地的安全保护规定，使航线巧妙避开不宜接近的军事禁区、保密设施，不要安排涉嫌经济技术泄密的内容。

3.2 不重复原则

当旅客在邮轮上长时间旅行时，会有一种对陆地的思念，这时应慎重选择航线的各个旅游点，不要千篇一律，不要让旅客产生一种厌倦感，而应努力营造出一种新鲜感，使游客得到新奇的满足。当然，也要注意到新奇与陌生这一矛盾体，不能只挑冷门地点旅游，一味创造新奇，使游客丧失安全感。一条好的航线，既要冷热结合又不能连续重复，就如同一首和谐优美的曲子，要有“序幕—发展—高潮—尾声”，有时是激昂跌宕的旋律，有时是平缓的过渡，富有节奏感和韵律感。

3.3 定位突出原则

在体验经济时代，必须确定一个明确而富有特色的定位，才能吸引游客，并且最大限度地满足人们个性化体验要求。定位的确定应根植于本地地脉、史脉和文脉，不能硬性拼凑，应根据主导客源市场的需求，凸显个性、特色和新奇，避免与其他航线雷同。银海邮轮公司在对其航线的定位上就有着独特的方式，通过安排一些独特的活动来凸显其奢华的高端定位，比如在圣彼得堡博物馆就餐或者在悉尼歌剧院欣赏歌剧等。据报道，银海邮轮公司为满足游客需求，把海上行程由原来的14～16天缩减为9～12天。

3.4 冷热平衡原则

在航线的设计中往往过分关注“大热门”产品，忽视“冷门”产品的开发，重视“热门”产品的规模效应而忽视“冷门”的范围效应。在航线设计中注重冷热平衡的原则可以缓解“热门”航线的环境压力，有效分流游客，保障热门旅游产品的可持续发展。同时，多样化的航线也能更好地满足游客需求。

4 邮轮航线设计

（1）明确开辟航线的基本条件。开辟一条航线所考虑的因素很多，最基本的条件有：自然条件和地理因素；航线沿途港口的状况。

（2）航线竞争分析。航线的竞争状况主要分析在该航线上目前已经存在的同类公司及其经营能力、投放运力状况和可能的竞争力度，同时还要密切关注竞争对手在造船市场、船舶交易市场和拆船市场的行为，防止其突然加大竞争力度。