【解读《游艇安全管理规定》】《游艇安全管理规定》
在2008年7月8日经第8次部务会议通过的《游艇安全管理规定》将于2009年1月1日开始施行，而针对我们海钓界对游艇交通法规的不熟悉，本刊特别摘录了部分交通运输部海事局相关负责人对《游艇安全管理规定》(下文中简称为《规定》)的解读
游艇业在国际上有着巨大的市场份额，全球每年的游艇经济收入超过500亿美元，发达国家平均每171人就拥有一艘游艇。挪威、新西兰等地更高达每8人拥有一艘。专业人士认为，当地区人均GDP达到5000美元时，游艇经济就开始萌芽了，这也印证了我国目前游艇业的发展状况。
目前我国水上交通安全监管的法规主要是针对营运船舶来制定的，很多规定对游艇安全监管不适用。为了适应社会的发展需要，服务经济建设，促进游艇业的健康发展，迫切需要按照游艇的特性，制定包括游艇的登记、检验、航行规则和游艇驾驶员的培训、考试以及游艇俱乐部的运作模式等内容的管理制度。游艇安全监管和立法的原则：
游艇作为一种私人性质的、非营运用途的休闲船舶，主要用于游览观光、休闲娱乐、商务接待等，有其自身的特点。在建造风格上追求个性化，不参与公共交通运输，如果完全套用营运船舶的管理理念来管理游艇，会阻碍其健康发展。
游艇不同于营运船舶，除了遵守国际避碰规则外，其它国际海事公约，如《国际海上人命安全公约》、《海员培训、发证和值班标准国际公约》大多对它不适用，属于非公约船，因此国际上缺少一致的标准和规范配昌。在登记和检验制度上，有的国家不需要检验，有的需要检验但不需要登记，甚至有的完全不需要登记和检验；在游艇驾驶员的配备要求上，有的由主管机关主导培训、考试、发证，有的完全由行业协会承担培训、考试、发证工作，各国的要求和做法各不相同，但共同点都是实行较宽松的管理。因此对游艇的管理，一方面必须立足于我国国情，在现行海事法律、法规框架下，借鉴国外游艇发达地区的管理经验，除必须严格遵守航行规则外，应当简化游艇的登培皮扒记、检验手续，对游艇驾驶员不能按照《船员条例》的要求进行注册管理，不实行船舶签证、安全检查和安全配员制度，建立一个宽松的、有利于游艇健康发展的法律环境。
结合国外游艇管理经验，审视我国游艇管理现状，《规定》中对游艇安全监管和立法坚持以下原则：
(一)保障游艇安全与促进游艇业健康发展相结合；
(二)游艇自身安全与公共安全兼顾；
(三)实施有利于保障游艇安全的特殊管理制度的；
(四)实行海事管理机构监管、游艇业主自主管理与行业自律相结合。游艇的定义和《规定》的适用范围：
明确游艇的内涵十分重要。在起草《规定》的过程中，我们对加拿大、新西兰等国家，以及香港特别行政区的游艇定义进行了研究。加拿大航运条例规定，游艇系指仅用于个人娱乐而非商业目的船艇。新西兰有关法律规定，游艇系指仅用于船东娱乐或作为船东住所的，且不被用于出租或取得报酬的船舶。香港商船(游艇)规例中规定，游艇是指符合以下条件的小轮、私人游艇、充气式船只、中式帆船、西式中国帆船或其他船只：1、已装备或者载有引擎。或设计为可装设或载有引擎，藉以使该船只能靠机械设备推进；2、纯为游乐而拥有或使用的；3、并非为收取租金或报酬而出租(根据租船协议和租购协议的条款租出者除外)。
结合有关国家或者地区对游艇的定义，《规定》将游艇定义为：“本规定所称的‘游艇’，是指仅限于游艇所有人自身用于游览观光、休闲娱乐等活动的具备机械推进动力装置的船舶”。考虑到游艇俱乐部所有提供给会员使用的船艇，游艇使用人用于握瞎游览观光、休闲娱乐等非盈利活动，也属于《办法》所称的“游艇”。
在起草《规定》过程中，曾经有一种观点，建议将游艇界定在长度20米以下、乘员定额12人以下的范围，超过这一范围的一律按照营业性客船进行管理。因游艇在检验、登记、签证、船舶配员等安全管理上较营业性客船宽松，采取这一限制措施有利于防止群死群伤事故的发生。但是大多数游艇业主、游艇制造商、销售商以及有些主管部门对这一限制措施表示了不同意见，因为这样带来的直接后果是大家都不会生产和购买超过限定长度的游艇，导致游艇向中小型规模发展，这与促进游艇业健康发展的立法初衷不协调。同时，考虑到乘员定额12人以上的游艇，容易导致群死群伤事故的发生，所以《规定》规定，“乘员定额12人以上的游艇，按照客船进行安全监督管理”。
游艇的检验和登记：
第二章检验、登记
第四条游艇应当经船舶检验机构按照交通运输部批准或者认可的游艇检验规定和规范进行检验，并取得相应的船舶检验证书后方可使用。
第五条游艇有下列情形之一的，应当向船舶检验机构申请附加检验：
(一)发生事故，影响游艇适航性能的；
(二)改变游艇检验证书所限定类别的；
(三)船舶检验机构签发的证书失效的；
(四)游艇所有人变更、船名变更或者船籍港变更的；
(五)游艇结构或者重要的安全、防污染设施、设备发生改变的。
第六条在中华人民共和国管辖水域航行、停泊的游艇，应当取得船舶国籍证书。未持有船舶国籍证书的游艇，不得在中华人民共和国管辖水域航行、停泊。
申请办理船舶国籍登记，游艇所有人应当持有船舶检验证书和所有权证书，由海事管理机构审核后颁发《中华人民共和国船舶国籍证书》。
长度小于5米的游艇的国籍登记，参照前款的规定办理。
游艇作为非公约船舶，没有专门针对它的统一安全和防污染要求，其检验管理由各国国内法规定。有些国家和地区对游艇管理比较严格，如欧盟和英国。有些国家和地区对游艇管理比较宽松，如加拿大、新西兰。
在欧盟，2003年出台了2003/44/EC指令，要求无论是本地制造还是进口欧盟的游艇(主要对1998年以后制造或进入欧盟的船舶)，长度在2.5～24米之间的，其设计和建造必须符合指令要求。经检验符合指令标准的贴CE标志。在英国，其《大型游艇法》出台后，要求新大型游艇从设计阶段就将如何符合该法考虑在内。对于已建成的游艇，通过改造也要符合该法要求。
在加拿大，游艇作为小船的一种，主要由《小船法规》规定，其他法规如《碰撞法》及《运输法》中也有涉及。《小船法规》第3、4、5、6条，要求游艇配备救生、安全设备、航行设备等。对这些设备的检验不是强制的，游艇主可自愿申请检验，经检验合格的贴标。该标不具有法律效力，仅能证明在检查时，船舶的安全设备符合相关要求。我国香港特别行政区的游艇管理法规仅要求150GT以上，载客60人以上及形态比较怪异的游艇必须申请检验，检验内容主要是安全设备。而新西兰则不对游艇进行检验。
不难看出，游艇检验的宽严是各国对本国游艇业管理方针的体现，游艇检验的项目和程度应与本国国情相适应，也取决于各国游艇管理的方针。
我国游艇检验管理立法也应立足国情。目前，我国游 艇业尚在起步阶段，无论是游艇制造还是使用都不够成熟，现阶段对游艇检验管理不宜过于宽松，以免影响游艇自身及公共安全；同时，也不能过于严苛，以免影响游艇业的健康发展。所以《规定》在游艇检验方面包括两个方面的内容，一是游艇应当经船舶检验机构按照交通运输部批准或者认可的游艇检验规定和规范进行检验，并取得相应的船舶检验证书后方可使用；二是游艇应当申请附加检验。
关于游艇的登记。不同的国家或地区对游艇的登记采取不同的态度，有的要求登记，有的则不要求登记，即便是要求登记的，一般情况下也不要求提供游艇检验证书。在香港，船舶注册登记与牌照申请是可以分开进行的。领取牌照是法定要求：无论营业性质还是非营业性质的船舶，只要在香港水域活动而非临时靠港都需要取得牌照，但只有具有香港身份证的个人或香港公司方可申请。申领牌照手续比较简单，只需填写“游乐船只牌照 申请书 ”，提供船长、颜色、厂商名称等船舶概况即可，无需提供技术证明。对特殊游艇，即150GT以上，载客60人以上及形态比较怪异的游艇必须申请检验后方可发牌照。船舶注册登记是自愿的：经过注册登记确认所有权的船舶可挂香港旗航行，同时有物权证明的性质，注册对申请人没有限制。在新西兰，政府不要求游艇进行登记，一艘新的游艇应有一份Coastguard与船舶工业协会签发的安全证书，而所谓的安全证书实质上相当于游艇出厂时的产品质量合格证书。通常游艇主均会参加一个游艇俱乐部，并自觉到Coastguard或找验船师对游艇及其设备进行定期检验。
我国对游艇登记，采用基本等同于商船的管理制度。
游艇操作人员的管理：
第三章 游艇操作人员培训、考试和发证
第七条 游艇操作人员应当经过专门的培训、考试，具备与驾驶的游艇、航行的水域相适应的专业知识和技能，掌握水上消防、救生和应急反应的基本要求，取得海事管理机构颁发的游艇操作人员适任证书。
未取得游艇操作人员适任证书的人员不得驾驶游艇。
第八条 申请游艇操作人员适任证书，应当符合下列条件：
(一)年满18周岁、未满60周岁；
(二)视力、色觉、听力、口头表达、肢体健康等符合航行安全的要求；
(三)通过规定的游艇操作人员培训，并经考试合格。
第九条 申请游艇操作人员适任证书的，应当通过中华人民共和国海事局授权的海事管理机构组织的考试。
申请游艇操作人员适任证书的，应到培训或者考试所在地的海事管理机构办理，并提交申请书以及证明其符合发证条件的有关材料。
经过海事管理机构审核符合发证条件的，发给有效期为5年的相应类别的游艇操作人员适任证书。
第十条 游艇操作人员适任证书的类别分为海上游艇操作人员适任证书和内河游艇操作人员适任证书。
第十一条 持有海船、内河船舶的船长、驾驶员适任证书或者引航员适任证书的人员，按照游艇操作人员考试大纲的规定，通过相应的实际操作培训。可以分别取得海上游艇操作人员适任证书和内河游艇操作人员适任证书。
第十二条 游艇操作人员适任证书的有效期不足6个月时，持证人应当向原发证海事管理机构申请办理换证手续。符合换证条件中有关要求的，海事管理机构应当给予换发同类别的游艇操作人员适任证书。
游艇操作人员适任证书丢失或者损坏的，可以按照规定程序向海事管理机构申请补发。
第十三条 依法设立的从事游艇操作人员培训的机构，应当具备相应的条件，并按照国家有关船员培训管理规定的要求，经过中华人民共和国海事局批准。
不同的国家对游艇操作人员的要求也不一样。
加拿大1999年《游艇操作人员适任管理法规》颁布之后，新出现的游艇操作人员均须通过考试取得证书。加拿大游艇操作人员的培训考试和发证均由培训机构进行。培训机构要经过质量管理体系的认证，对其授课、考试及发证过程进行评估。在香港，游艇操作员由香港海事处认可的机构进行培训，相关人员可参加培训机构组织的考试也可参加海事处组织的考试，考试合格后，向海事处申请签发《游艇船长(轮机员)证书》。新西兰海事局未对操作员证书做法定要求，仅要求艇上有一人履行船长职责并具有良好“船艺”即可。英国按船舶大小对游艇操作人员职位作了分类要求。乘员定额12人以上的游艇，视为客船，要求按照商船配备船员。乘员定额12人以下的游艇，若长度在24米以上且80GT以上3000GT以下，要按照相关法律要求分别配备甲板部和轮机部的人员；对小于24米或者80GT的船舶在配员上没有强制要求。
《规定》对游艇操作人员实行了较为严格的管理制度。一方面，游艇操作人员不是职业船员，不需按照《船员条例》的规定进行注册管理，只需要取得操作证书(类似于船员管理中的适任证书)；另一方面，游艇操作人员应当接受培训、考试，取得游艇操作人员证书，方可上船。在培训、考试科目上，有别于营运船舶，特别是不需要掌握货物配载等方面的要求。
游艇俱乐部的管理：
游艇俱乐部是实施游艇业自主管理的主要组织。对游艇俱乐部管理的如何，直接影响游艇水上交通安全。《规定》从以下几个方面做了规定，第一，游艇俱乐部应当具备法人资格，具备一定安全和防污染能力，并报海事管理机构备案；第二，游艇业主与其加入的游艇俱乐部之间通过协议，明确游艇俱乐部对游艇的日常安全管理和维护保养责任，确保游艇处于良好的安全、技术状态；第三，除了游艇的日常安全管理和维护保养责任可以由游艇俱乐部与游艇业主协商明确责任外，以下责任和义务，必须由游艇俱乐部承担：对游艇操作人员和乘员开展游艇安全、防治污染环境知识和应急反应的宣传、培训和教育；督促游艇操作人员和乘员遵守水上交通安全和防治污染管理规定，落实相应的措施；保障停泊水域或者停泊点的游艇的安全；核查游艇、游艇操作人员的持证情况，保证出航游艇、游艇操作人员持有相应有效证书；向游艇提供航行所需的气象、水文情况和海事管理机构发布的航行通(警)告等信息服务；遇有恶劣气候条件等不适合出航的情况或者海事管理机构禁止出航的警示时，应当制止游艇出航并通知已经出航的游艇返航；掌握游艇的每次出航、返航以及乘员情况，并做好记录备查；保持与游艇、海事管理机构之间的通信畅通；按照向海事管理机构备案的应急预案，定期组织内部管理的应急演练和游艇成员参加的应急演习。
谁能给我一家游艇公司的员工守则？
（一）员工守则： （1）遵守国家政策轮纳法令、法规，遵守本公司一切规章制度。 （2）自觉接受业务指导、各类培训及考核，努力提高工作效率。 （3）服从领导，听从指挥，团结同事，互相帮助，按时保质完成各项工作任务。 （4）严格遵守劳动纪律，按规定要求开展工作，工作场所禁止无关人员逗留。 （5）讲究社会公德和职业道德，严守公司机密，廉洁奉公，维护集体利益和公司声誉。 （6）爱护公物及公有设施，保持环境卫生。 （7）勤俭节约，注意节能和废物利用，杜绝一切浪费现象。 （8）衣容整洁，精神饱满，待人热情，文明用语。 （9）关心企业，主动提出合理化建议，发扬企业精神，为企业作贡献。 （二）工作态度： （1）服从领导--不折不扣地服从上级的工作安排及工作调配。 （2）严于职守--坚守本职岗位，不得擅自离岗、串岗或睡岗。 （3）正直诚实--对上级领导、同事和客户要以诚相待，不得阴奉阳违。 （4）团结协作--各部门之间、员工之间要相互配合，同心协力地解决困难。漏早 （5）勤勉高效--发扬勤奋踏实的精神，优质高效地完成所担负的工作。 （三）服务态度： （1）礼貌--这是员工对客户和同事的基本态度，在任何时候均应使用标准的普通话和礼貌用语，"请"字当头，"谢"字不离口。 （2）乐观--以乐观的态度对待工作和工作中的困难。 （3）友善--微笑是体现友善最适当的表达方式，因此应以微笑迎接客户及与同事相处。 （4）热情--对待客户要热情、周到，对待同事要热情真诚，对待工作要热情勤奋。 （5）耐心--对客户的要求应认真、耐心地聆听，在不违背公司规定的前提下尽可能为客户排忧解难。 （6）平等--要一视同仁地对待每一位客户，不能有贫富之分、厚此薄彼。 （四）着装仪表规定： （1）着装：员工每天上岗前换好本岗工作服。衣冠整洁，系好领带、衣扣。 （2）仪表：保持面部、手部清洁卫生，发型美观大方，不留、染怪异发型。男员工经常刮胡须，不留小胡子、大鬓角，不剃光头。 （3）工牌：工作牌只准佩戴在工作服左胸前，不得随意别放他处。 （4）鞋、袜：黑色的鞋子（黑皮鞋），皮鞋保持干净，不得钉响底。着深色或肉色袜子。 （五） 行为举止规范： （1）言行举止应大方、大气，说话不卑不亢。 （2） 时刻保持良好的坐姿和站姿，服务时面带微笑，精神饱满。 坐姿：在休息时，坐姿要舒展、自然和大方。坐时上体要挺直，勿弯腰驼背，不要垂肩、摇腿、跷脚、晃身子，双膝应并拢，双手不可随意扶拉桌、椅，与人交谈时，更应坐得端正，两眼平视对方，显得精神饱满。站姿端庄。站姿，应收腹、直腰、挺胸，双肩稍后放平，双臂自然下垂，保持身体端正，给人一种轻松自然感觉，体现出保安员的雄姿。（再岗期间可以使用跨立或双手交叉放于腹前）。切忌站得东歪西邪，弓背凸肚。走姿。行走时，身体要直立，抬头挺胸，平视前方，两腿有节奏地交替向前迈进，步伐应自然、稳健。与顾客相遇，应靠右行走，不得从二人中间行走。防损员在巡场过程中如有两人或三人行走的情况按照两人成排三人成列的方式行走，和人说话、交谈时，双手应自然下垂，不能背手、袖手、双手交叉于胸前，不倚不靠。 （3）执勤时不得在岗位上进食，不得当众整理衣物。 （4）不得哼歌、吹口哨、跺脚，不得随地吐痰、乱丢杂物。 （5）上班前不得吃葱、蒜等异味食物，保持口腔清洁无异味。上班期间不准吃、喝、返桐雀吸烟、嚼口香糖，不得看与工作无关的书刊、杂志。值夜班期间不得睡觉、打扑克、下象棋等。 （6）上班时间不得使用公司电话打私人电话；营业时间内，不允许在卖场内接打私人电话或玩手机。 （7）不得用手指、嘴形或物品指顾客或为他人指示方向。用手指示方向时，要求手臂伸直，四指并拢，大拇指自然弯曲，掌心内侧自然向上，用"请"的姿势。
秦皇岛市游船游艇码头管理规定
第一章 总则第一条 【立法目的】为了加强游船游艇码头管理，促进海上旅游客运发展，依据有关法律、法规，制定本规定。第二条 【适用范围】在本市行政区域内，港区以外，从事游船游艇码头的规划、选址、建设、运营、管理及其相关活动，适用本规定。
港区是指秦皇岛港所辖区域。港区内的游船游艇码头按照《中华人民共慎码和国港口法》《河北省港口条例》和交通运输部有关规章进行管理。第三条 【概念解释】本规定所称游船游艇是指用于旅游、娱乐、休闲等用途的各类客船、游艇、快艇、游览艇等。
游船游艇码头是指由一定的水域及相关陆域组成，具有相应的码头及配套设施，用于游船游艇进出、停泊、靠泊和人员上下的各类固定式码头和浮动式码头。第四条 【主管部门】市海洋渔业主管部门负责全市的游船游艇码头管理工作。
各县（区）海洋渔业主管部门或县（区）政府确定的部门（以下统称为县（区）主管部门），负责本行政区域内游船游艇码头的管理工作。
前款所称县（区）包括秦皇岛经济技术开发区和北戴河新区。第五条 【部门职责】各级发展改革、自然资源和规划、旅游、水务、生态环境、行政审批、公安、应急管理、消防救援、住房和城乡建设、城市管理、市场监管、体育、海事等部门和单位，应当按照各自职责，做好游船游艇码头相关管理工作。第二章 码头选址和建设第六条 【选址规划】市海洋渔业主管部门应当根据游船游艇码头建设发展需要，组织编制游船游艇码头规划，与国土空间规划、海洋生态红线、流域防洪规划、区域水利规划、城市防洪规划以及法律、行政法规规定的其他有关规划相衔接、协调，并符合军事设施保护管理规定。第七条 【选址要求】游船游艇码头选址应皮嫌当按照游船游艇码头规划，结合海域资源、岸线资源、旅游资源、陆域交通状况、海上交通状况等综合确定，科学选址，合理分布，统筹数量。第八条 【选址程序】新建、改建、宽握哪扩建游船游艇码头，码头建设单位应当就拟建码头的选址，书面征求所在县（区）主管部门意见。书面材料应当包括建设单位基本概况，拟选址位置、周边情况，拟建设码头的规模、用途、结构型式、费用估算、运营模式、效益分析等必要信息。
所在县（区）主管部门收到书面材料后，应当提出初审意见，经所在县（区）政府同意后，报市海洋渔业主管部门。市海洋渔业主管部门应当作出是否同意拟选址的意见，同意拟选址的，由建设单位按规定程序开展建设；不同意拟选址的，建设单位可以另行选址并重新征求意见。第九条 【用海要求】新建、改建、扩建游船游艇码头进行围填海或建设海上构筑物的，建设单位应当依法开展海洋环境影响评价和海域使用论证，评价和论证通过后，按规定程序办理并取得用海手续。
未取得用海手续的，不得进行围填海或建设海上构筑物。第十条 【河道管理要求】严格控制在河道、河口内建设游船游艇码头。在河道管理范围内新建、改建、扩建游船游艇码头应当依法履行涉河建设项目许可手续，按照河道管理权限，经行政审批部门审查同意后，办理开工手续。第十一条 【建设程序】新建、改建、扩建游船游艇码头应当履行国家规定的基本建设程序，按照管理权限办理项目立项、初步设计和施工图设计审批、质量监督等手续，并符合国家有关设计规范和技术标准。
具体办理流程由市海洋渔业主管部门制定并公布。第十二条 【安全环保要求】新建、改建、扩建游船游艇码头的安全设施、环保设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
码头应当根据靠泊船舶需要，配套建设岸电设施，游船游艇在码头停泊期间需要供电的，应当使用岸电。配套建设船舶污染物接收设施，游船游艇所产生的垃圾，应当分类收集、存放，并转运至辖区城市管理部门指定的生活垃圾收运设施，由辖区城市管理部门或有资质的运输单位转运至规定的垃圾处理场所；生活污水、含油污水等应当按规定处理达标后排放，或由有资质的接收单位接收、转运至符合规定的处置场所处置。
码头的水、电、通信等管线铺设应当按照码头设计规范和标准，与码头主体结构同步设计和建设。第十三条 【验收规定】游船游艇码头项目建设完成后，建设单位应当按照国家有关规定开展交工验收和竣工验收。经验收合格后，方可投入使用。
竣工验收应当成立竣工验收现场核查组，对项目进行现场核查。具体核查要求由市海洋渔业主管部门制定并公布。
建设单位应当在项目竣工验收合格后15日内，将项目竣工验收材料报市海洋渔业主管部门，由市海洋渔业局主管部门对外公布，并向海事部门通报码头通航技术尺度等信息。
游艇、邮轮码头建设依据规范
你说的建设码头是作为设计、施工、建设单位的哪一方；还有你要建设的码头是重力式还是其他的，下面这个是重力式码头施工方依据的规范给你参考
4、《水运工程质量检验标准枣尘》(JTS257-2008)；
5、《水运工程混凝土质量控制标准》(JTJ 269—96)；
6、《港口工程混凝土结构设计规范》(JTJ267—98)；
7、《水运工程混凝土施工规范》(JTJ268—96)；
8、《水运工程测量规范》(JTJ203—96)；
9、《重力式码头设计与施工规范》(JTJ290—98)；
10、《港口工程地基规范》(JTJ250—98)；
11、《码头附属设施技术规范》(JTJ295—2000)；
12、《港口工程质量检验评定标准》(JTJ221—98)；
13、《水运工程测量规范》(JTJ203-2001)；
14、《海港工程混凝土结构防腐蚀技术规范》（JTJ275-2000）；
15、《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202-2002）；
16、《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002）；
17、《地下防水工程质量验收规范》（GB50208-2002）；
18、《建筑地面工程御裤质量验收规范》（GB50209-2002）；
19、《水运工程爆破技术规范》（JTJ286—90）
20、《爆破安全规程》（GB6722—2003）
21、《水运工程测量规凳拆禅范》（JTJ203—2001）
22、《疏浚工程技术规范》（JTJ319—99）
23、《疏浚与吹填工程质量检验评定标准》（JTJ324—2006）
24、国家、部颁、地方有关技术规定；
25、经甲方确认的施工企业标准、规程和规定；
26、《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2001）；
