一、秦皇岛市游船游艇码头管理规定

第一章　总则第一条　【立法目的】为了加强游船游艇码头管理，促进海上旅游客运发展，依据有关法律、法规，制定本规定第二条　【适用范围】在本市行政区域内，港区以外，从事游船游艇码头的规划、选址、建设、运营、管理及其相关活动，适用本规定。

港区是指秦皇岛港所辖区域。港区内的游船游艇码头按照《中华人民共和国港口法》《河北省港口条例》和交通运输部有关规章进行管理。第三条　【概念解释】本规定所称游船游艇是指用于旅游、娱乐、休闲等用途的各类客船、游艇、快艇、游览艇等。

游船游艇码头是指由一定的水域及相关陆域组成，具有相应的码头及配套设施，用于游船游艇进出、停泊、靠泊和人员上下的各类固定式码头和浮动式码头。第四条　【主管部门】市海洋渔业主管部门负责全市的游船游艇码头管理工作。

各县（区）海洋渔业主管部门或县（区）政府确定的部门（以下统称为县（区）主管部门），负责本行政区域内游船游艇码头的管理工作。

前款所称县（区）包括秦皇岛经济技术开发区和北戴河新区。第五条　【部门职责】各级发展改革、自然资源和规划、旅游、水务、生态环境、行政审批、公安、应急管理、消防救援、住房和城乡建设、城市管理、市场监管、体育、海事等部门和单位，应当按照各自职责，做好游船游艇码头相关管理工作。第二章　码头选址和建设第六条　【选址规划】市海洋渔业主管部门应当根据游船游艇码头建设发展需要，组织编制游船游艇码头规划，与国土空间规划、海洋生态红线、流域防洪规划、区域水利规划、城市防洪规划以及法律、行政法规规定的其他有关规划相衔接、协调，并符合军事设施保护管理规定。第七条　【选址要求】游船游艇码头选址应当按照游船游艇码头规划，结合海域资源、岸线资源、旅游资源、陆域交通状况、海上交通状况等综合确定，科学选址，合理分布，统筹数量。第八条　【选址程序】新建、改建、扩建游船游艇码头，码头建设单位应当就拟建码头的选址，书面征求所在县（区）主管部门意见。书面材料应当包括建设单位基本概况，拟选址位置、周边情况，拟建设码头的规模、用途、结构型式、费用估算、运营模式、效益分析等必要信息。

所在县（区）主管部门收到书面材料后，应当提出初审意见，经所在县（区）政府同意后，报市海洋渔业主管部门。市海洋渔业主管部门应当作出是否同意拟选址的意见，同意拟选址的，由建设单位按规定程序开展建设；不同意拟选址的，建设单位可以另行选址并重新征求意见。第九条　【用海要求】新建、改建、扩建游船游艇码头进行围填海或建设海上构筑物的，建设单位应当依法开展海洋环境影响评价和海域使用论证，评价和论证通过后，按规定程序办理并取得用海手续。

未取得用海手续的，不得进行围填海或建设海上构筑物。第十条　【河道管理要求】严格控制在河道、河口内建设游船游艇码头。在河道管理范围内新建、改建、扩建游船游艇码头应当依法履行涉河建设项目许可手续，按照河道管理权限，经行政审批部门审查同意后，办理开工手续。第十一条　【建设程序】新建、改建、扩建游船游艇码头应当履行国家规定的基本建设程序，按照管理权限办理项目立项、初步设计和施工图设计审批、质量监督等手续，并符合国家有关设计规范和技术标准。

具体办理流程由市海洋渔业主管部门制定并公布。第十二条　【安全环保要求】新建、改建、扩建游船游艇码头的安全设施、环保设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

码头应当根据靠泊船舶需要，配套建设岸电设施，游船游艇在码头停泊期间需要供电的，应当使用岸电。配套建设船舶污染物接收设施，游船游艇所产生的垃圾，应当分类收集、存放，并转运至辖区城市管理部门指定的生活垃圾收运设施，由辖区城市管理部门或有资质的运输单位转运至规定的垃圾处理场所；生活污水、含油污水等应当按规定处理达标后排放，或由有资质的接收单位接收、转运至符合规定的处置场所处置。

码头的水、电、通信等管线铺设应当按照码头设计规范和标准，与码头主体结构同步设计和建设。第十三条　【验收规定】游船游艇码头项目建设完成后，建设单位应当按照国家有关规定开展交工验收和竣工验收。经验收合格后，方可投入使用。

竣工验收应当成立竣工验收现场核查组，对项目进行现场核查。具体核查要求由市海洋渔业主管部门制定并公布。

建设单位应当在项目竣工验收合格后15日内，将项目竣工验收材料报市海洋渔业主管部门，由市海洋渔业局主管部门对外公布，并向海事部门通报码头通航技术尺度等信息。

二、钓鱼艇上岸停放

游艇俱乐部在为船东提供水上泊位的同时，正确的打开方式应该还有干仓泊位。干仓泊位就好像船艇的陆上停船场。在国外，大家都是这样停船的！

【实拍国外陆上泊位停船】



游艇干仓是什么？

游艇干仓就是在游艇码头附近建设的游艇岸上停放设施，它使游艇在暂时不用的时候可以释放水域空间，也便于游艇的维护和保养。发达地区的水域资源非常宝贵，随着游艇数量的激增，配备一定规模的游艇干仓是使水域资源得到充分利用是现代游艇码头规划的发展趋势。

中国目前的游艇码头在干仓泊位的建设上还十分欠缺，毕竟干仓是不仅仅需要人工，还需要完整的设施设备。游艇干仓和停车场不同的地方就在于，干仓的配套设施一也要完全，主要的设施有：游艇停放架、游艇拖车、游艇起吊装置和相关的照明系统、消防装置等等。

什么样的游艇适合游艇干仓？

水上泊位按照XX元/尺/天收费，陆上泊位亦是如此。和水上泊位不同的是，干仓多了一个步骤：那就是把船吊起来和吊下去的费用。不过干仓并不适用于所有船型，最适合停放于干仓的船型大概有以下几种：运动快艇、运动游艇、钓鱼艇（船的尺寸在33尺，10米以下）这三种船型在干仓的停泊是非常合理而且有效的。

下面我们就来一起走近海南·星瀚的基地，看看停在干仓里的船都是什么样子？也一起知道船舶停放干仓的好处！

船舶停放干仓有何好处？

1. 避免季度分明的城市对游艇造成伤害

北方城市到冬天是无法让船停泊在水上泊位的，对于玻璃钢船体来说，玻璃钢易冻裂进水，这样反复几年，好好的船，几乎就离报废不远了。所以，对于中国北方季度分明的玩艇城市，干仓能够帮你找到安全的游艇泊位。停在岸上，远离海水、湖水。船舶的保养会更容易。



海南·星瀚基地陆上干仓



已交付船东的船

现在依旧如新

2. 保护螺旋桨：

在海水中浸泡的螺旋桨，如果长期不旋转会出现长满海蛎子的情况，因此长期不出海、不使用的游艇，需定期启动发动机带负荷低速运行螺旋桨一段时间，或潜水下去检查、清理螺旋桨上的海蛎子，因为长满了海蛎子的螺旋桨会影响航速。如果减少与水的接触，海蛎子没有，当然，我们的螺旋桨也会更健康！





3. 防腐蚀

船只在上岸前一定要充分冲洗干净再停放干仓。海水的腐蚀性大家是知道的，所以一个游艇干仓的配套设施一定要够完全。停放于干仓的游艇少了海水的腐蚀，看起来犹如新船。可想而知，这当然能够增加他们的使用寿命。而且整个船体看起来更加明亮舒适。



三、分析材料一 分析进一步促进旅游投资和消费经济的意义

一、实施旅游基础设施提升计划，改善旅游消费环境

（一）着力改善旅游消费软环境。建立健全旅游产品和服务质量标准，规范旅游经营服务行为，提升宾馆饭店、景点景区、旅行社等管理服务水平。大力整治旅游市场秩序，严厉打击虚假广告、价格欺诈、欺客宰客、超低价格恶性竞争、非法“一日游”等旅游市场顽疾，进一步落实游客不文明行为记录制度。健全旅游投诉处理和服务质量监督机制，完善旅游市场主体退出机制。深化景区门票价格改革，调整完善价格机制，规范价格行为。大力弘扬文明旅游风尚，积极开展旅游志愿者公益服务，提升游客文明旅游素质。

（二）完善城市旅游咨询中心和集散中心。各地要根据实际需要，在3A级以上景区、重点乡村旅游区以及机场、车站、码头等建设旅游咨询中心。鼓励依托城市综合客运枢纽和道路客运站点建设布局合理、功能完善的游客集散中心。2020年前，实现重点旅游景区、旅游城市、旅游线路旅游咨询服务全覆盖。

（三）加强连通景区道路和停车场建设。加大投入，加快推进城市及国道、省道至A级景区连接道路建设。加强城市与景区之间交通设施建设和运输组织，加快实现从机场、车站、码头到主要景区公路交通无缝对接。加大景区和乡村旅游点停车位建设力度。

（四）加强中西部地区旅游支线机场建设。围绕国家重点旅游线路和集中连片特困地区，支持有条件的地方按实际需求新建或改扩建一批支线机场，增加至主要客源城市航线。充分发挥市场力量，鼓励企业发展低成本航空和国内旅游包机业务。

（五）大力推进旅游厕所建设。鼓励以商建厕、以商养厕、以商管厕，用三年时间全国新建、改建5.7万座旅游厕所，完善上下水设施，实行粪便无害化处理。到2017年实现全国旅游景区、旅游交通沿线、旅游集散地的旅游厕所全部达到数量充足、干净无味、实用免费、管理有效的要求。

二、实施旅游投资促进计划，新辟旅游消费市场

（六）加快自驾车房车营地建设。制定全国自驾车房车营地建设规划和自驾车房车营地建设标准，明确营地住宿登记、安全救援等政策，支持少数民族地区和丝绸之路沿线、长江经济带等重点旅游地区建设自驾车房车营地。到2020年，鼓励引导社会资本建设自驾车房车营地1000个左右。

（七）推进邮轮旅游产业发展。支持建立国内大型邮轮研发、设计、建造和自主配套体系，鼓励有条件的国内造船企业研发制造大中型邮轮。按照《全国沿海邮轮港口布局规划方案》，进一步优化邮轮港口布局，形成由邮轮母港、始发港、访问港组成的布局合理的邮轮港口体系，有序推进邮轮码头建设。支持符合条件的企业按程序设立保税仓库。到2020年，全国建成10个邮轮始发港。

（八）培育发展游艇旅游大众消费市场。制定游艇旅游发展指导意见，有规划地逐步开放岸线和水域。推动游艇码头泊位等基础设施建设，清理简化游艇审批手续，降低准入门槛和游艇登记、航行旅游、停泊、维护的总体成本，吸引社会资本进入；鼓励发展适合大众消费水平的中小型游艇；鼓励拥有海域、水域资源的地区根据实际情况制定游艇码头建设规划。到2017年，全国建成一批游艇码头和游艇泊位，初步形成互联互通的游艇休闲旅游线路网络，培育形成游艇大众消费市场。

（九）大力发展特色旅游城镇。推动新型城镇化建设与现代旅游产业发展有机结合，到2020年建设一批集观光、休闲、度假、养生、购物等功能于一体的全国特色旅游城镇和特色景观旅游名镇。

（十）大力开发休闲度假旅游产品。鼓励社会资本大力开发温泉、滑雪、滨海、海岛、山地、养生等休闲度假旅游产品。重点依托现有旅游设施和旅游资源，建设一批高水平旅游度假产品和满足多层次多样化休闲度假需求的国民度假地。加快推动环城市休闲度假带建设，鼓励城市发展休闲街区、城市绿道、骑行公园、慢行系统，拓展城市休闲空间。支持重点景区和旅游城市积极发展旅游演艺节目，促进主题公园规范发展。依托铁路网，开发建设铁路沿线旅游产品。

（十一）大力发展旅游装备制造业。把旅游装备纳入相关行业发展规划，制定完善安全性技术标准体系。鼓励发展邮轮游艇、大型游船、旅游房车、旅游小飞机、景区索道、大型游乐设施等旅游装备制造业。大力培育具有自主品牌的休闲、登山、滑雪、潜水、露营、探险等各类户外用品。支持国内有条件的企业兼并收购国外先进旅游装备制造企业或开展合资合作。鼓励企业开展旅游装备自主创新研发，按规定享受国家鼓励科技创新政策。

（十二）积极发展“互联网+旅游”。积极推动在线旅游平台企业发展壮大，整合上下游及平行企业的资源、要素和技术，形成旅游业新生态圈，推动“互联网+旅游”跨产业融合。支持有条件的旅游企业进行互联网金融探索，打造在线旅游企业第三方支付平台，拓宽移动支付在旅游业的普及应用，推动境外消费退税便捷化。加强与互联网公司、金融企业合作，发行实名制国民旅游卡，落实法定优惠政策，实行特惠商户折扣。放宽在线度假租赁、旅游网络购物、在线旅游租车平台等新业态的准入许可和经营许可制度。到2020年，全国4A级以上景区和智慧乡村旅游试点单位实现免费Wi-Fi（无线局域网）、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖，在全国打造1万家智慧景区和智慧旅游乡村。

三、实施旅游消费促进计划，培育新的消费热点

（十三）丰富提升特色旅游商品。扎实推进旅游商品的大众创业、万众创新，鼓励市场主体开发富有特色的旅游纪念品，丰富旅游商品类型，增强对游客的吸引力。培育一批旅游商品研发、生产、销售龙头企业，加大对老字号商品、民族旅游商品的宣传推广力度。加快实施中国旅游商品品牌提升工程，推出中国特色旅游商品系列。鼓励优质特色旅游商品进驻主要口岸、机场、码头等旅游购物区和城市大型商场超市，支持在线旅游商品销售。适度增设口岸进境免税店。

（十四）积极发展老年旅游。加快制定实施全国老年旅游发展纲要，规范老年旅游服务，鼓励开发多层次、多样化老年旅游产品。各地要加大对乡村养老旅游项目的支持，大力推动乡村养老旅游发展，鼓励民间资本依法使用农民集体所有的土地举办非营利性乡村养老机构。做好基本医疗保险异地就医医疗费用结算工作。鼓励进一步开发完善适合老年旅游需求的商业保险产品。

（十五）支持研学旅行发展。把研学旅行纳入学生综合素质教育范畴。支持建设一批研学旅行基地，鼓励各地依托自然和文化遗产资源、红色旅游景点景区、大型公共设施、知名院校、科研机构、工矿企业、大型农场开展研学旅行活动。建立健全研学旅行安全保障机制。旅行社和研学旅行场所应在内容设计、导游配备、安全设施与防护等方面结合青少年学生特点，寓教于游。加强国际研学旅行交流，规范和引导中小学生赴境外开展研学旅行活动。

（十六）积极发展中医药健康旅游。推出一批以中医药文化传播为主题，集中医药康复理疗、养生保健、文化体验于一体的中医药健康旅游示范产品。在有条件的地方建设中医药健康旅游产业示范园区，推动中医药产业与旅游市场深度结合，在业态创新、机制改革、集群发展方面先行先试。规范中医药健康旅游市场，加强行业标准制定和质量监督管理。扩大中医药健康旅游海外宣传，推动中医药健康旅游国际交流合作，使传统中医药文化通过旅游走向世界。

四、实施乡村旅游提升计划，开拓旅游消费空间

（十七）坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向。立足当地资源特色和生态环境优势，突出乡村生活生产生态特点，深入挖掘乡村文化内涵，开发建设形式多样、特色鲜明、个性突出的乡村旅游产品，举办具有地方特色的节庆活动。注重保护民族村落、古村古镇，建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，让游客看得见山水、记得住乡愁、留得住乡情。

（十八）完善休闲农业和乡村旅游配套设施。重点加强休闲农业和乡村旅游特色村的道路、电力、饮水、厕所、停车场、垃圾污水处理设施、信息网络等基础设施和公共服务设施建设，加强相关旅游休闲配套设施建设。到2020年，全国建成6000个以上乡村旅游模范村，形成10万个以上休闲农业和乡村旅游特色村、300万家农家乐，乡村旅游年接待游客超过20亿人次，受益农民5000万人。

（十九）开展百万乡村旅游创客行动。通过加强政策引导和专业培训，三年内引导和支持百万名返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等通过开展乡村旅游实现自主创业。鼓励文化界、艺术界、科技界专业人员发挥专业优势和行业影响力，在有条件的乡村进行创作创业。到2017年，全国建设一批乡村旅游创客示范基地，形成一批高水准文化艺术旅游创业就业乡村。

（二十）大力推进乡村旅游扶贫。加大对乡村旅游扶贫重点村的规划指导、专业培训、宣传推广力度，组织开展乡村旅游规划扶贫公益活动，对建档立卡贫困村实施整村扶持，2015年抓好560个建档立卡贫困村乡村旅游扶贫试点工作。到2020年，全国每年通过乡村旅游带动200万农村贫困人口脱贫致富；扶持6000个旅游扶贫重点村开展乡村旅游，实现每个重点村乡村旅游年经营收入达到100万元。

五、优化休假安排，激发旅游消费需求

（二十一）落实职工带薪休假制度。各级人民政府要把落实职工带薪休假制度纳入议事日程，制定带薪休假制度实施细则或实施计划，并抓好落实。

（二十二）鼓励错峰休假。在稳定全国统一的既有节假日前提下，各单位和企业可根据自身实际情况，将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假。

（二十三）鼓励弹性作息。有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

六、加大改革创新力度，促进旅游投资消费持续增长

（二十四）加大政府支持力度。符合条件的地区要加快实施境外旅客购物离境退税政策。设立中国旅游产业促进基金，鼓励有条件的地方政府设立旅游产业促进基金。支持企业通过政府和社会资本合作（PPP）模式投资、建设、运营旅游项目。各级人民政府要加大对国家重点旅游景区、“一带一路”及长江经济带等重点旅游线路、集中连片特困地区生态旅游开发和乡村旅游扶贫村等旅游基础设施和公共服务设施的支持力度。让多彩的旅游丰富群众生活，助力经济发展。

（二十五）落实差别化旅游业用地用海用岛政策。对投资大、发展前景好的旅游重点项目，要优先安排、优先落实土地和围填海计划指标。新增建设用地指标优先安排给中西部地区，支持中西部地区利用荒山、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、石漠化土地开发旅游项目。对近海旅游娱乐、浴场等亲水空间开发予以优先保障。

（二十六）拓展旅游企业融资渠道。支持符合条件的旅游企业上市，鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则加大对旅游企业的信贷支持。积极发展旅游投资项目资产证券化产品，推进旅游项目产权与经营权交易平台建设。积极引导预期收益好、品牌认可度高的旅游企业探索通过相关收费权、经营权抵（质）押等方式融资筹资。鼓励旅游装备出口，加大对大型旅游装备出口的信贷支持。

四、上海市闸北区是个什么样的地方？

基本概况

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闸北区境位于北纬31°21′29〃至31°14′44〃，东经121°28′51〃至121°29′33〃，地处上海市中心区北部。东界河南北路、武进路、罗浮路、淞沪铁路、西宝兴路、北宝兴路、粤秀路、俞泾浦、新塘港南段、场中路、江杨南路与虹口区、宝山区为邻；西界吴淞江(苏州河)、彭越浦南段、沪太路、沪太支路、姜家桥、场中路原四号桥向北曲伸与普陀区、宝山区毗连；南界吴淞江与黄浦、静安两区相望；北界北长浜与宝山区接壤。

区政府设在大统路480号，紧邻铁路上海站，距市中心人民广场1.95公里，距十六铺客运码头3.69公里，距吴淞客运码头18.1公里，距虹桥国际机场19.5公里。

闸北是上海连接长三角、连接全国各地的一个陆上交通枢纽。是上海火车站、铁路北郊货运站和长途客运总站所在地。区域内有铁路、地铁、轻轨、高架和高速公路5线交汇，规划中的苏州河游艇码头和直升机停机坪建成后将是7线交汇，交通综合条件居9个中心城区之首。目前闸北日客流量超过30万人次，运输服务企业近千家，可以说人流汇聚，客货运发达。

城市基础设施建设取得重大进展。不夜城地区坚持形态建设与功能开发并举，各类高层楼宇已达52幢，一批停缓建项目相继复工，上海站南广场综合改造基本完成，整体形象进一步提升。市政基础设施加快建设，轻轨明珠线、新疆路-海宁路拓宽、西藏北路辟通拓宽、共和新路高架等一批重大市政工程建成并投入使用，地铁一号线北延伸工程、地铁M8线等也在抓紧建设。

加大城市管理力度，拆除各类违法建筑51.5万平方米，马路菜集市场全部入室，中小道路养护与整治得到加强，全区路况路貌有所好转。综合执法新体制初步形成，成立区城市管理监察大队，城市管理正在走向依法管理和长效管理的轨道。

科普基础设施建设进一步加强，科普活动广泛开展。启动"城市信息一体化"建设，政务光纤宽带网络覆盖全区。成功举办每年一届的上海国际茶文化节，承办了2000年上海旅游节开幕式。建成区中心医院医疗综合大楼，新开办两家民营医院，完成社区卫生服务中心标准化建设，全面推进"三医"联动改革。全区人口连续多年实现负增长。全民健身活动蓬勃开展，建成171个健身点（苑），成功举办和承办一些重大体育赛事。闸北区被评为民政工作全国先进区和残疾人康复工作全国先进区。精神文明建设进一步推进，共创建成8个文明社区、120个市级文明小区，临汾路街道被评为"全国文明社区示范点"和全国思想政治工作先进典型。行业服务质量进一步提高，上海站地区连续4次被评为"文明示范标志区域"，不夜城地区市级商业中心被评为"全国购物示范放心街"。

绿化建设得到加强，建成浦西最大的公共绿地大宁灵石公园以及不夜城公共绿地，全区绿化覆盖率达到15.73%，人均公共绿地面积达到2.15平方米。生态环境建设不断推进，实施苏州河沿岸50多家企业截污纳管和22座码头搬迁工作，全面完成虹口港水系（闸北段）、夏长浦河道综合整治任务和"一控双达标"工作。

以绿化、环保、市容整治为重点，着力提高城区管理水平。形成"点、线、面"相结合的区域绿化体系，新增绿化面积124万平方米，人均公共绿地达到3.5平方米，绿化覆盖率达到21%，做到市民出家门500米就能进入3000平方米以上的公共绿地，将彭越浦河规划建设成为富有特色的景观河道。以新一轮"环保三年行动计划"为抓手，加大环境整治力度，全面推进城市生活垃圾分类收集工作，改善全区水环境状况，提高大气环境质量，使闸北区环境质量达到中心城区平均水平。下大力气拆除违法建筑，完善拆违快速反应和处置机制，杜绝新违法建筑的出现。

闸北拥有大宁灵石公园、广中公园、闸北公园等96万平方米的城市公共绿地。尤其是上海市中心最大的绿地—大宁灵石公园，拥有开阔的绿色视野和特色各异的山林、水景、南国风情、欧式长廊等景观，生态环境得天独厚。据权威机构检测，大宁灵石公园区域空气中拥有的负离子指标是上海中心城区最高的，成为一个巨大的城市绿肺。

自然地理

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一、地貌

闸北区境位于滨海堆积平原上。20世纪70年代初，在区境中山北路上海压缩机厂曾发现南北朝时期遗物，结合地貌演变过程分析，推定区境吴淞江以北所在的这片滨海堆积平原，大致是在距今1500年形成，即唐代前，不迟于6世纪初，由长江中上游带来的泥沙由西向东逐渐淤积成陆。

滨海平原初步形成后，区境南部大致在今中山北路以南地区，复受至东注入海的古吴淞江的侵蚀改造。据地质勘察证明:吴淞江古河道下游流经今区境南部地区，并由西向北、东拓宽，流经区境南部地区的古河床沉积物埋藏于深约2.5米以下，宽度可达1.5公里左右。河床泛滥所及，达到区境西北隅邻近大场的彭浦附近以外的广大地区。区境今中山北路以南原古河道地区地势较低，以吴淞口陆程水准点为准(较青岛国家水准点低1.629米)，地面高程一般约在3.4米以下，中偏北部地区地势居中，地面高程一般约在3.3～3.7米间。今延长路以北至彭浦新村西南，以及邻近大场的区境西北隅则地势较高，地面高程大都在3.6～4.65米，全区呈略有平缓起伏的特征。

二、地质

区境地面下分布着距今近300万年以来陆续沉积的厚达200～280米的粘性土和砂等间互组成的松散地层，并经历过多次海水进退和古气候周期性冷暖更替的变迁。在松散地层以下埋藏着火山岩、火山——沉积岩为主的岩石，地质上称为侏罗系上统寿昌组，是距今约1.4亿年前火山活动的产物，与上海市佘山、天马山等地出露的岩石形成时代大致相同。

1.水文地质

区境地下水主要赋存于第四系松散沉积物中，底部基岩赋水性较差，基本无供水价值。第四系松散沉积物中计埋藏有1个潜水含水层和5个承压含水层。其中第二、四承压含水层是区境工业用水的主要开采层。

潜水含水层:潜水位埋深一般为0.5～1.5米，其水位埋深随地形有所变化，并受降水、蒸发、灌溉和开采等诸多因素的影响而有所升降。潜水水质在区境北部主要为HCO3·CL-Ca·Mg型淡水，南部则为HCO3·CL-Ca·Na(或Ca·Mg)型微咸水。

承压含水层:按埋藏深度由浅而深分为第一至第五承压含水层。

第一承压含水层:分布不稳定，水量较小，水质又差，一般无开采利用价值。

第二承压含水层:在区境分布广泛，含水砂层发育。埋深约介于65～105米间，厚度通常为20～40米。水量丰富，单井涌水量可达1000～3000吨/日。区境本层地下水的水化学类型主要为HCO3-Ca·Mg型或HCO3-Ca·Na型淡水。

第三承压含水层:在区境分布广泛。埋深约介于110～145米间，在水砂层厚约20～30米。单井涌水量一般可达1000～3000吨/日，区境东北隅水量愈丰。其水化学类型主要为HCO3-Na·Ca型或HCO3·CL-Na·Ca型淡水。

第四承压含水层:包含有上、下两层。在区境广泛分布，埋深约介于170～230米间。含水砂层厚度，上层约为20～30米，下层约10～20米。单井涌水量可达1000～5000吨/日，由南向北趋于丰富。水化学类型主要为HCO3·CL-Na·Ca型淡水。这一含水组不但埋藏深、水量丰富，且水质良好，为理想的饮用水源。20世纪80年代初发现其中含有达到饮用天然矿泉水“国标”规定含量的偏硅酸、锶等有益成分，在区境北部已有多处深井作为矿泉水井被开发利用。

第五承压含水层:分布于区境中部和南部，其顶板埋深在250米以下。含水层厚度和单井涌水量均较小，区境未开采利用。

2.工程地质

区境属长江三角洲冲积平原工程地质区，在人类工程活动影响范围内的地基土层，以粘性土、粉性土、砂性土为主，并在垂向上相间分布，埋深15～20米的浅土层以淤泥质粘性土为主。

表层以褐黄色粘土、粉质粘土为主，底板埋深在2.5～3.0米。多层建筑及一般构筑物大都以该层作天然地基持力层，其地基承载力在80～130KPa之间；其下广泛分布有灰色砂质粉土，该层仅在彭浦新村附近缺失，其底板埋深一般在6～12米，在地震烈度为7度的近震影响下易发生震动液化；向下为以灰色淤泥质粘性土及灰色粘性土为主的软土层，厚度在10～20米；在埋深20～25米左右广泛分布有厚3～5米的暗绿色粘性土，该层仅在老闸桥—北站—闸北区中心医院一线附近缺失；埋深25～30米之下均有草黄色、灰色砂质粉土、粉砂分布，厚度在10～15米之间；暗绿色粘性土及草黄色、灰色砂质粉土、粉砂是区境一般高层建筑和重型构筑物理想的桩基持力层；在埋深35～45米以下，均有灰色粘土夹粉砂分布；厚度在25米左右，可作为区境超高层建筑物和超重型构筑物理想桩基持力层的灰色细砂的埋藏深度在65～75米之下。

3.地面沉降

民国10年(1921年)，区境近代工业形成后，即已发现地面沉降。民国10～37年，累积沉降681毫米，年平均下沉25.2毫米。解放后，随着工业发展，全市地下水开采量不断增加，沉降加剧。1949～1956年，累积沉降457.8毫米，年平均下沉65.4毫米。1957～1961年累积沉降540毫米，年平均下沉135毫米，中兴路以南地区沉降量较大，年平均下沉182毫米。1962年始，降低地下水开采量。1962～1965年，累积沉降263毫米，年平均下沉87.6毫米。1965年冬季始，全市采取大面积人工回灌等措施，地面沉降速率随着地下水开采量骤减和地下水位的大幅度上升而趋于减缓。1965～1993年间，累积沉降仅为104毫米，年平均沉降3.7毫米。

民国10年～1993年，区境地面累积沉降已达2049毫米，其中1991～1993年，区境南部地区受市政工程施工影响，地面沉降速率呈增加趋势，中兴路以南地质结构较差地区，年平均沉降达8～9毫米。

历史沿革

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闸北区境吴淞江(故道)以北，南宋嘉定十年(1217年)前隶属昆山县，后隶属嘉定县、宝山县。吴淞江(故道)以南，元至元二十八年(1291年)隶属华亭县，后隶属上海县。虬江是上海县和宝山县的界河，民国初筑路时被填没。

经济概况

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闸北是上海有着悠久历史的一个中心城区，区情特点用四句话概括，即陆上北大门；市级商贸城；教育优质区；革命传统地。近年来闸北抢抓机遇，加快发展，经济社会呈现出良好的发展势头。

经济实力明显增强。“十五”期间，全区综合经济实力显著增强，累计实现区级财政收入99.96亿元，年均增长20.75%。尤其是近三年以来，区级财政收入连续迈上新台阶，2004年完成22.90亿元，同比增长30.1％。2005年又达到30.52亿元，同比增长33.3％，是“九五”期末的2.57倍。

城市建设成效显著。闸北抓住上海新一轮城市建设和改造的机遇，持续加大旧区改造、重大工程和环境建设力度。“十五”期间，累计动迁居民28090户，拆除二级旧里以下旧区面积112万平方米。加大城市管理和市容整治力度，积极探索网格化管理新模式，开展市容景观示范区域、规范区域和达标区域 “三区”建设，城区形象进一步提升。

区域经济不断发展。经过近年的招商拓展，闸北引税育财的增速名列上海前茅。2005年全区引进内资51.6亿元，合同外资2.57亿美元。在已经产生税收的引进企业中，税收大户不断增加，许多国际、国内知名品牌企业纷至沓来，如世界500强荷兰飞利浦中国总部、日本三井物产公司在闸北投资新日本空调、英国康柏斯在闸北投资捷美铁路快餐公司、法国阿尔卡特集团在闸北投资上海贝尔阿尔卡特电子有限公司等。世界知名公司美国亚士兰注册闸北、迅达电梯不仅将中国总部搬至闸北并设立世界最大扶梯厂，更决定将其亚洲总部从香港迁来闸北。国内500强企业如四川长虹、TCL等近三十家企业落户闸北区。

以电子通信、印刷制品、多媒体为重点的都市型工业健康发展，市北工业新区和彭浦镇工业小区建设不断推进，相继建成26个都市型工业园区（楼宇），都市型工业对区财政的贡献率达到7.35%。

都市型工业是闸北经济持续发展的基础产业。以重点发展与多业并举相结合为原则，按照"五有二少"的要求，重点发展电子通信、印刷制品和多媒体等产业，加快工业结构调整。进一步优化都市型工业空间布局，提高产业集聚度，培育拳头产品、优势企业和特色行业，形成以都市型工业园区（楼宇）为点，彭浦镇工业小区为块，市北工业新区为面，汶水路两侧为线，"点、块、面、线"联动发展，并逐步向"面、线"集聚的都市型工业新格局。把市北工业新区建成发展都市楼宇工业和高新技术产业的示范区，成为引进外资的重要基地。

人口民族

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2004年末，全区户籍总人口707323人，全年出生人口3204人，人口出生率4.53‰。全年死亡人口5716人，人口死亡率8.08‰。全年净增人口2309人，人口自然增长率-3.55‰。外来人口110645人，出生人口1038人，出生率9.70‰。

全区有36个民族，以汉族为主。少数民族35个、6553人，其中回族人口占少数民族总人数60%以上。

[title]名字的由来[title]

闸北一词，源于苏州河（吴淞江）上的两座水闸。清代康熙十四年（1875年）今福建路桥附近的吴淞江上建了一座水闸，就是后来所称的老闸。雍正十三年（1735年），在老闸西面三里外的金家湾（今新闸路桥附近）又建一水闸，称为新闸。嘉庆年间，因吴淞江上船来船往，贸易兴旺，在老闸和新闸周围形成了两个市集，新闸市集为吴淞江下游航运的主要舶船地，集上有船作、铁铺和商肆，市面较盛，而市集附近的吴淞江北岸区域大多仍是田野。上海开埠以后，新闸、老闸北面也开始发展，闸北之名开始出现。1927年置区时，称“闸北区”。

[title]历史名人[title]

海瑞（1514～1587年），广东琼山人，回族。字汝贤、国开。为人刚毅正直，自号刚峰，人称之为刚峰先生。

明隆庆三年（1569年），以都察院右佥都御史巡抚应天（今江苏南京）十府，时水情严重，海瑞目睹人民困窘之状，奋然以身独任，疏浚吴淞江（苏州河）。浚地自嘉定黄渡至宋家浜（今福建路桥附近），长80里，原江面阔30丈，经议论加阔为45丈，约需银两7.6万余两。就借支军饷，借用历年导河所余，又用巡抚衙门所积赃款及仓储余粮，采取以工代赈之法，兴工疏浚。海瑞上书奏称：“吴淞江借饥民之力而故道可通，民借银米之需而荒歉有济，一举两利，地方不胜幸甚”。这次工程两月而浚建闸于二坝（清代闸废，地名尤称老闸）。明万历十五年十月（1587年11月）病死于任。

宋教仁（1882～1913年），字循初（一作钝初），号渔父，近代民主革命家。清末民初，投身于辛亥革命。清宣统三年（1911年），在上海组织中国同盟会中部总会，被推举为总务干事，筹划长江中下游各省起义。

是年10月10日，武昌起义成功，辛亥革命胜利。民国元年（1912年）1月，南京临时政府成立，任法制院总裁。协助孙中山制定一系列法令，借以巩固新生资产阶级政权。8月征得孙中山、黄兴等人同意后，以同盟会为基础，联合几个小党派组成国民党，被推为理事，并任代理理事长。名国2年初，在长沙、上海、武汉、南京等地发表竞选演说，主张成立责任内阁，制定民主宪法，反对袁世凯专政，而遭袁世凯忌恨。民国2年3月20日，宋由国民党要人黄克强（黄兴）、吴颂华、廖仲凯等人陪同前往铁路沪宁车站（北火车站），准备赴京组阁。晚10时45分，当宋一行步出休息室时，宋被袁世凯指派的凶犯用枪弹击中，立即送往北火车站附近老靶子路（今武进路）铁路沪宁医院抢救。终因弹头染有剧毒，危及血液，于22日凌晨4时27分不幸逝世，年仅31岁。

邓中夏（1894～1933）1894年10月5日出生于湖南省宜章县邓家湾村。是共产党早期的一位卓越领导人和杰出的工人运动领袖，又是共产党的一位重要理论家和学者。

1933年5月15日在上海法租界不幸被捕，被叛徒供出了真实身份。在狱中，他以一个共产党员的钢铁意志挺住了敌人的残酷摧残。监狱地下党支部通过难友对邓中夏说：“同志们很关心你，你有什么打算？”邓中夏听后激动地说：“请你告诉大家，就是把邓中夏的骨头烧成灰，邓中夏还是共产党员。”

他给同志们上党课，讲马列主义，讲共产党员的理想和气节，讲工人运动。他在自己生命的最后时刻，给党中央写了一封信，深情地说：“同志们，我快要到雨花台去了，你们继续努力奋斗吧！最后胜利终究是我们的！”

1933年9月21日的黎明，邓中夏从容地穿好衣服，大声高呼“打倒国民党！”“中国共产党万岁！”“全世界无产阶级联合起来！”向刑场走去。临刑前，宪兵问“你还有话吗？”邓中夏回答：“对你们当兵的人，我有一句话说，请你们睡到半夜三更时好好想一想，杀死了为工农兵谋福利的人，对你们自己有什么好处？！”敌人害怕邓中夏同志进行革命宣传，命令立即开枪，就这样，在雨花台下，邓中夏为共产主义事业英勇地献出了年仅39岁的生命。

[title]历史事件[title]

·光复闸北

·上海工人第三次武装起义闸北决战

·“四一二”反革命政变

·一二八淞沪抗战闸北战

·八一三淞沪抗战闸北战

·四行仓库守卫战

·解放闸北